篇一：市纪委监委派驻监督工作要点
规章制度：市纪委派驻纪检监察组问责工作办法
第一条
为督促被监督单位进一步落实全面从严治党主体责任，加强和规范市纪委派驻纪检监察组问责工作，根据《中国共产党问责条例》和省委《关于贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》，以及《市纪委派驻纪检监察组工作规定（试行）》等规定，结合我市派驻机构改革实际，制定本办法。
第二条
派驻纪检监察组问责工作坚持挺纪在前、实事求是，分清责任、突出重点，失责必问、问责必严的原则。
第三条
党组织和党员领导干部有《中国共产党问责条例》第六条所列情形的，都要严肃问责。
对具有下列情节之一的，应当追究被监督单位领导班子相关成员、内设机构或下属单位相关负责人的责任：
（一）对直接管理对象违规违纪问题长期失察的；
（二）任职期间的班子成员多人或多次发生违规违纪问题受
到处理的；
（三）直接管辖范围内同类违规违纪行为反复发生的；
（四）分管领域内发生系统性腐败问题的；
（五）要求整改的问题经多次督促仍未整改到位或短期内再次发生的；
（六）不支持配合执纪执法机关依纪依法履行职责的；
（七）未按规定向派驻纪检监察组报告情况而造成严重后果的；
（八）其他需要问责的事项。
第四条
党组织受到问责处理的，根据履职情况追究相关责任人员相应责任。
需要问责的事项由集体决定导致的，领导班子主要负责人和分管领导承担主要领导责任，班子其他成员承担重要领导责任。曾提出明确反对意见的，不承担领导责任。由领导干部个人决定或批准的，追究领导干部个人的责任。
第五条
问责工作按照职责权限分级实施。问责对象是市管领导干部的，由派驻纪检监察组提出问责建议，经市纪委批准后由市纪委执纪审查部门进行问责，派驻纪检监察组配合；问责对象是被监督单位管理干部的，由派驻纪检监察组提出问责建议，交由被监督单位党组织进行问责，派驻纪检监察组进行指导和监督。
第六条
派驻纪检监察组应拓宽问责问题线索来源渠道，汇集分析多方信息，注重在执纪监督、执纪审查工作中发现应当问责的问题线索，加大问责力度。
第七条
坚持“一案双查”。在执纪审查工作中，对重大、典型案件既查清当事人的违纪违法问题，又查清被监督单位党组织、领导干部和派驻纪检监察组在履行主体责任和监督责任方面存在的问题，并严格责任追究。
第八条
对党组织的问责方式包括：
（一）检查。对履职不力、情节较轻的，责令其作出书面检查并切实整改。
（二）通报。对履职不力、情节较重的，责令切实整改，并在一定范围内通报。
（三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。
对领导干部的问责方式包括：
（一）通报。对履职不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。
（二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。
（三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。
（四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。
上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。
第九条
受到问责的党组织或者领导干部应当在接到问责决定后十五个工作日内向问责决定机关作出书面检讨。受到问责的领导干部还应在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查，检查情况及时报问责决定机关。有关问责决定材料归入被问责领导干部个人档案。
第十条
受到问责的党组织和领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。
受到诫勉的领导干部，六个月内不得提拔或者重用。受到调整职务处理的，一年内不得提拔。受到降职处理的，两年内不得提拔。受到纪律处分的影响期，按《中国共产党纪律处分条例》相关规定执行。
第十一条
实行问责通报曝光制度。对违反中央八项规定精神，严重违纪被立案审查，严重失职失责被问责，以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题，
篇二：市纪委监委派驻监督工作要点
市纪委监委完善派驻?作制度提升派驻监督质效近?，市纪委印发《关于进?步完善派驻?作制度的通知（试?）》，健全市纪委监委派驻机构领导体制，加强对派驻机构的领导、指导、管理和服务保障，推动派驻监督?作?质量发展。建?委领导班?成员分管派驻机构制度。在市纪委常委会统?领导下，建?委领导班?成员分管派驻机构制度。明确分管（协管）监督检查室的领导班?成员，同时分管监督检查室联系的派驻机构，加强对派驻机构的领导和指导。完善派驻机构报告?作制度。派驻机构每?向市纪委监委报告上??常监督?作开展情况、交办任务完成情况、驻在部门（含综合监督单位）履?主体责任情况和问题线索处置等情况。对当?重点?作推进不?或?度?作表现较差的，分管领导可适时对派驻机构主要负责?进?约谈。完善派驻机构主要负责?向市纪委监委述职制度。完善半年?作总结汇报制度。每年6?底或7?初委主要负责同志组织召开派驻机构半年?作汇报交流会议，听取各派驻机构汇报上半年?作情况、下半年?作计划，分析研究解决?作中遇到的突出问题。完善年度述职述责述廉制度。结合市管领导班?和领导?部年度综合考核，对先进派驻机构予以表彰，对?作后进的派驻机构主要负责?进?约谈，树?奖优罚劣、激励担当尽责的导向。逐步完善派驻机构业务考核制度，推进考核评价体系科学化、规范化、制度化。强化考核结果运?，着?发挥考核的指挥棒、风向标作?。完善职能部门分?负责协调配合?作机制。组织部负责派驻机构?部统?管理，提名、考察派驻机构领导班?有关成员，组织和指导?部教育培训等。联系派驻机构的纪检监察室要协助分管领导协调派驻机构?常?作，加强联系、管理和服务，指导、检查和督促落实纪检监察责任；与派驻机构建?信息共享、共同研判驻在部门政治?态、办案协作等机制，将市纪委监委?常监督中发现的驻在部门领导班?成员、市管?部问题以及谈话提醒、诫勉谈话情况向派驻机构通报。案件监督管理室加强对派驻机构问题线索处置的跟踪督办，建??通报和“零办案”约谈制度。办公室加强综合协调，督促检查有关?作部署的落实情况，负责派驻机构涉案款物保管等，完善派驻机构?作经费管理、公?运转等办法，协调驻在部门为派驻机构开展?作提供后勤保障。
篇三：市纪委监委派驻监督工作要点
市纪委监委派驻监督工作要点
一、立足职责使命，强化政治监督
1.紧跟重大部署。坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。紧扣推动高质量发展、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、解决好群众身边急难愁盼问题、提高人民生活品质、守住安全发展底线等党中央重大决策部署和省市委重要工作部署加强监督检查，督促落实落地。持续从严查处污染防治攻坚战相关问题，强化对“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，推动巩固
拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。
2.着力净化政治生态。围绕全面从严治党责任落实、担当作为干事创业等，开展政治生态分析研判。紧扣党中央决策部署和省委、市委工作安排落实情况，坚决查处搞“两面派”、做“两面人”,弄虚作假、阳奉阴违，有令不行、有禁不止等问题，对意识形态工作责任制落实不力的追责问责，推动全市各级自觉同党中央对标对表，凝
心聚力做好我市各项工作。
3.用好“红脸出汗”清单。在形成政治生态分析报告的同时，对发现的苗头性、倾向性问题，列出“红脸出汗”清单，抄送分管市级领导，由分管市级领导结合日常掌握情况主动运用监督执纪“第一种形态”,集中开展谈心谈话、教育提醒，切实让“红红脸、出出汗”
成为常态，推动“四责协同”机制往深里走、实里做。
4.监督保障发展大局。围绕全市经济社会发展大局，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以全面从严治党引领保障各项发展目标任务落到实处。聚焦市委市政府为民办实事项目、深化重点领域改革、优化营商环境、建设宜居城市、强化污染防治、安全生产责任落
实等重点工作，开展专项监督检查，确保各项任务落到实处。
二、强化责任担当，严格监督执纪问责
5.注重发现问题线索。立足派驻监督的职责定位，发挥全天候、近距离、常态化的优势，盯住重大工程、重点领域、关键岗位，从日常监督、明察暗访、线索处置中发现问题，着力增强监督精准性和发
现线索的能力。
6.规范问题线索处置。精准有效运用监督执纪“四种形态”,让“红红脸、出出汗”成为常态，加大谈话函询力度，提高直接谈话在谈话函询中的比例，提高函询回复抽查核实比例，对谈话函询中不如实说明问题的予以严肃处理。认真落实《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》,加强线索分析研判、集中排查，规范办案流程，严格程序手续，切实提高案件查实率和办结率。
7.强化以案促改。严格处分决定执行，坚决落实到位。着眼“以案促改”“以案治本”,做好案件处理“后半篇文章”,加强通报曝光，发挥“以身边事教育身边人”的警示教育作用；用好纪检监察建
议，堵塞制度漏洞，建立长效机制。
三、持之以恒正风肃纪，锲而不舍纠治“四风
8.深化形式主义、官僚主义整治。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延。用好“直通车”等有效办法，推动健全基层减负常态化机制。对市直部门单位加重基层负担、搞责
任甩锅等问题进行定向监测、主动摸排，推动上下同治。
9.严查享乐主义、奢靡之风。继续紧盯重要时间节点、重点人重点事，加强明察暗访，加大查处问责力度，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。继续开展“四风”隐形变异问题和规范公务接待工作专项整治，加大违规发放津贴补贴和奖金福利、违规报销费用、违规公款吃喝、违规私设“小金库”等典型问题查处
力度。
10.整治群众身边腐败和作风问题。加强对市直部门单位落实各项惠民富民、共同富裕政策措施情况的监督检查，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，推动行业
系统内漠视侵害群众利益问题专项整治。
11.激励担当作为。落实容错纠错制度，坚持“三个区分开来”,旗帜鲜明地支持和保护敢于担当作为的干部。认真开展对受处分党员、干部关心教育和跟踪回访工作，充分体现组织关爱。认真执行省纪委
监委《关于查处诬告陷害行为为干部澄清正名的工作办法(试行)》,
严肃查处诬告陷害行为，为受到诬告错告的干部澄清正名，激发干事创业的内生动力。
四、做深做细日常监督，全面提升监督实效
12.不断增强日常监督效能。落实全面从严治党“四责协同”机制，压紧压实各部门单位党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，细化日常监督内容，丰富会议监督、谈话监督、明察暗访、检查抽查、专项治理程序方法，优化嵌入监督、对点监督方式，进一步提高监督的精准性、实效性，当好“不走的巡察组”,让监督“探头”时刻高效运行。动态更新廉政档案，确保内容全面准确，及时掌握监督对象情况。推动有关职能部门坚持问题导向，根据不同领域特点，选择“小切口”、一领域一专项、一地域一方案，分类施策，发现问
题，督促整改。
13.监督巡察整改落到实处。把巡察整改监督工作作为日常监督的重要抓手，认真落实市纪委监委《派驻机构巡察整改监督工作办法》,加强派驻机构与巡察办的沟通衔接配合，对巡察反馈整改情况进行督查督办，强化调研督导、发函督办、现场督查，直至问题办结、整改完成；对申请整改报结的党组织提出的报结报告进行初审评估；对整改责任不落实、无正当理由拒不纠正存在问题或者不按要求整改
的，提出追责问责建议。
14.精准稳慎有效问责。认真落实《xx市党的问责工作流程》,
严格规范程序，聚焦贯彻党中央决策部署不务实不彻底、违反中央八
项规定精神、惠民富民政策不落实、集体“三资”管理不规范、疫情
防控不力等问题精准问责，增强问责的严肃性和公信力。
五、从严从实加强自身建设，着力锻造派驻纪检监察铁军
15.持续深化派驻机构改革。以提升派驻监督效能为目标，完善派驻监督运行机制，探索建立“室组”联动监督、“室组地”联合办案互查协查机制，规范问题线索移交、案件审查调查、日常沟通联系等工作程序，整合监督力量，将派驻改革的制度优势转化为治理效能。要深化“三转”,准确把握职能定位，严守职责边界，做好“监督的再监督”,避免陷入“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”
的怪圈。
16.加强派驻队伍建设。牢记纪检监察机关是政治机关的职能定位，加强政治建设，强化政治素质和政治责任。强化业务学习，采取集中培训、个人自学等多种形式，深学细研党章党规党纪和国家法律法规，用好纪法“两把尺子”,提高专业化水平。组织开展集中业务培训，加强实战练兵，通过以案代训、联合办案、外出学习等方式锻炼队伍，提升干部实战能力。要强化程序意识、法治意识，严守安全底线，使派驻监督各项工作合规合纪合法，经得起历史和实践的检
验。
17.强化纪律作风建设。要严格遵守纪检监察干部“十个严禁”要求，坚决防止跑风漏气、以案谋私等问题，坚决防止“灯下黑”。
坚持认真细致、精益求精，力求每一项工作情况明、数据准、底子清，做到文经我手无差错、事交我办请放心。确保每一起案件程序严谨、定性准确、文书规范。要切实改进监督方式，力戒形式主义、官僚主义。各派驻组组长要坚持“一岗双责”,切实担负起对派驻纪检监察干部的监督教育管理的重任，带头讲政治，带头学业务，带头抓规范，带出一支作风优良、能打硬仗、能打胜仗的队伍，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的派驻纪检监察铁军。
篇四：市纪委监委派驻监督工作要点
市纪委监委派驻纪检监察组：发挥派驻优势强化监督保障为疫情防控?作保驾护航近?，新冠肺炎疫情再次来袭，?对当前疫情防控的严峻形势，驻马店市纪委监委派驻机构充分发挥监督保障执?，促进完善发展职能作?，紧紧围绕上级决策部署落实情况，深??线、靠前监督，着?推动疫情防控各项?作部署落实落细。市纪委监委派驻第??纪检监察组紧贴交通公路部门疫情防控职责，围绕各道路联合检疫点车辆登记、客运站场及公共交通?具清洁消毒、重要物资物品调运道路畅通和公路?运?程建设项?疫情管控等主要职能，不断加强监督检查，确保各项防控举措落实到位。坚持直插?线实地开展督导检查，先后深?到交通系统参与的5个防控点，检查执勤值班?员在岗和履职尽责情况，督促其严格落实交通卡?防控?作要求，积极配合公安、防疫、卫?等相关部门开展?员体温检测、隔离和车辆查验管控，同时，要求做好汽车客运站、公交站场、出租车、?约车等公共服务区、公共交通?具的清洁、消毒、通风等防控?作。市纪委监委派驻第?纪检监察组围绕疫情防控和保供稳价?作，精准监督、跟进监督，努?实现战疫保供两?抓，合?稳价惠民?。督促市发改委加?对??油、?蛋奶、果菜茶等?活必需品价格的监测?度，由原来的周检测改为?检测，强化与相关部门尤其是商务、市场监管部门的沟通配合，将重要民?商品价格异常波动情况及时向市场监督管理局通报；督促市发改委对市场商品供给情况及时向商务局通报，防?出现脱销断供。同时借助微信群、公众号、官?等媒介，发布价格提醒公告，防?出现市民短时抢购、借疫情期间哄抬物价的?为。
市纪委监委派驻第?六纪检监察组充分发挥“纪检监察联络员”制度优势，督促市?社局、市医保局党组织扎实落实各项防疫?作措施，进?步夯实监督各单位疫情防控责任。按照“落实监督责任?不插?监督单位?作安排，开展监督检查?作?不盲?增加防疫负担”的原则，深?各监督单位疫情防控?线开展监督检查。对监督检查过程中发现的部分单位及家属院电?体温枪等防疫设施配备不到位、单位?门值班检查项?有缺项等问题，第?时间提出整改建议，督促所属单位党组织加紧防疫?具特别是电?体温枪的采购，切实保障防疫需求特别是?线防疫?员需求。截??前，共开展疫情防控专项监督检查6次，提出并整改问题4个，提出意见和建议5条。?对?前疫情防控严峻形势，市纪委监委派驻第?四纪检监察组闻令?动，迅速?动，多次到市司法局机关查看疫情防控情况，督促推动?卡?码、消杀、测体温、规范戴?罩、??线等防控措施落到实处。8?6?下午，采取“四不两直”?式，对市监狱?门?值班?员、带班领导落实疫情防控措施情况进?了监督检查，针对监督检查中发现的3个问题提出整改意见，督促市监狱???改，确保疫情防控责任和措施不折不扣落实到位。针对监督检查发现的问题，督促市司法局、市监狱党委提?政治站位，压紧压实疫情防控责任，严格纪律要求，加?督导检查和警务督察?度，坚决杜绝?痹思想、侥幸?理、松劲?态，抓实抓细各项常态化疫情防控措施。
市纪委监委派驻第??纪检监察组坚持探头前置、靠前监督，积极配合市公安局全?加强疫情防控战时纪律，教育引导??民警辅警全??投?到“保安全、保畅通、保稳定”和疫情防控各项?作中。坚持“战时?于平时、严守平时”?作标准，对在救灾防疫期间发?严重影响形象、性质恶劣的涉警案事件，?论职务?低、贡献??，绝不姑息，?查到底，对从严治警不?的相关责任领导，?律严肃追责问责。与市公安局督察部门联合成?专项督察?作专班，全?开展监督检查，严格督导?项战时纪律规定落实情况，对?作中发现的推诿扯?、?作棚架、弄虚作假、不作为、慢作为、乱作为的，严肃问责；对失职渎职引发重?问题的，严肃处理；对因勤务安排、后勤保障、防控措施等落实不到位，引发民警感染、伤亡的，严肃追责问责。市纪委监委派驻第??三纪检监察组充分发挥“室组”联动监督作?，与第五监督检查室组成检查组赴3家被监督单位疫情防控检测点、众信农批市场、商超等商贸流通企业，围绕公共场所常态化防控、?员出??风险地区排查情况、机关及企事业单位的疫情防控措施和疫苗接种?作等??开展检查，并对常态化疫情防控督查?作中的责任履?情况开展“再监督”，对督查发现的问题现场交办整改，并结合实际情况，及时给予各监督单位提出建设性意见，督促及时调整完善监督措施。对检查中发现存在违反“?个不准”纪律要求的，及时按程序上报，对有关?员依规依纪依法严肃查处、坚决问责。策划统筹：秦
丽
胡
晓责任编辑：吴熠炜
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篇五：市纪委监委派驻监督工作要点
规章制度市纪委派驻纪检监察组监督工作办法
第一条为加强和规范市纪委派驻纪检监察组监督工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》和《关于全面落实市纪委向市一级单位派驻纪检机构的改革方案》《市纪委派驻纪检监察组工作规定（试行）》等有关规定、文件精神，结合实际，制定本办法。
第二条派驻纪检监察组是市纪委的派出机构，代表市纪委行使监督权力，对市纪委负责。
第三条派驻纪检监察组根据市纪委委托及授权对被监督单位及下属单位开展监督；监督重点是被监督单位的领导班子及市管干部，特别是主要领导。
第四条派驻纪检监察组对被监督单位开展监督的主要内容是：
（一）落实全面从严治党主体责任情况，督促其牢固确立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保政令畅通。
（二）贯彻落实中央八项规定精神及省市委十项规定要求情况，督促其建立健全严格执行规定精神的监督检查机制、及时发现和纠正问题、推动作风建设不断好转。
（三）建立健全权力运行监督及风险防控机制情况，督促其健全“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）工作机制、构建权力风险防控长效机制。
（四）落实上级巡视巡察及党风廉政建设责任制检查整改要求情况，督促其不断加强党的领导和组织建设、严肃党内政治生活、推进党务公开。
（五）对本单位及下属单位开展党风廉政建设检查及突出问题专项治理情况，督促其始终保持风清气正的政治生态。
（六）落实干部选拔任用工作有关规定情况，督促其始终坚持党的干部标准、树立正确选人用人导向、建立健全领导干部廉政档案、加强干部日常监督管理。
（七）其他需要监督检查的情况。
第五条派驻纪检监察组应当结合实际实施监督，并做好必要记录和工作报告。监督的主要形式是：
（一）每季度组织对被监督单位领导班子成员进行一次廉政约谈，听取班子成员前阶段履行党风廉政建设主体责任及“一岗双责”、分管领域廉政风险隐患排查梳理等情况的汇报，针对存在问题和不足提出意见、建议或要求。根据实际需要，对被监督单位其他党员领导干部进行约谈。
（二）每半年至少会同被监督单位党组织专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作，对被监督单位党风廉政建设方面有关情况提出意见。
（四）每年组织对被监督单位重点风险岗位人员报告个人有关事项情况进行一次抽查核查。
（六）经市纪委批准，配合做好对被监督单位市管领导干部的谈话函询工作，督促指导被监督单位做好自管干部的谈话函询及廉政约谈工作。
（七）市纪委授权采取的其它监督形式。
第六条派驻纪检监察组应就派驻纪检监督工作每季度向市纪委进行汇报，并按要求做好有关统计上报工作；对监督中发现的问题应及时向市纪委报告，并按要求认真处置，对需要问责的提出建议。
经市纪委主要或分管负责人同意后，派驻纪检监察组可以向被监督单位党组织及主要领导通报有关情况。
第七条各被监督单位党组织及各级领导干部应认真履行全面从严治党主体责任，主动接受监督，积极配合派驻纪检监察组工作，按要求每季度报告一次履行全面从严治党主体责任情况。
各被监督单位应在对“三重一大”等重要事项进行研究或作出决定前三个工作日向派驻纪检监察组作出书面报告；如遇特殊情况不能及时报告的，应在该事项作出决定后三个工作日内向派驻纪检监察组作出书面备案。
第八条派驻纪检监察组、被监督单位违反有关纪律、规定的，依照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等予以处理。
第九条本办法由市纪委法规研究室解释，自印发之日起施行。
篇六：市纪委监委派驻监督工作要点
纪委监委机关如何加强对派驻机构的日常管理？
作者：河北省纪委监委驻统战部纪检监察组
焦俊成
赐稿。本文原发表于全国反腐败核心期刊四川《廉政嘹望》杂志，2022年5月第9期。纪委机关对派驻机构的日常管理，影响着派驻监督效能的发挥，决定着派驻机构的长远发展。近年来，各地制定出台一系列制度措施，进一步加强纪委监委对派驻机构的领导，规范工作流程，推动派驻监督工作制度化、规范化。虽然从总体上看效果比较明显，但一些地方在派驻机构日常管理方面仍存在一些深层次问题，亟待通过继续深化改革加以完善。日常管理不够深入具体当前，纪委监委机关对派驻机构的指导和管理主要存在三个方面的问题。首先，纪委组织部对派驻机构的综合协调管理力所不及。目前，各地对派驻机构的管理，基本上都是实行由纪委副书记负责、常委协助，纪委组织部具体负责日常综合协调、监督监察室负责业务指导的工作模式。这种管理模式是侧重于宏观管理的方式。纪委组织部本来就承担着本级纪委系统所有干部人员，以及下级纪委领导干部考核考察、人员调配、人事管理等大量具体事务性工作。对派驻机构的日常管理协调，很多地方只是从纪委组织部有限人员力量中，或明确2、3人侧重于派驻机构管理，或成立派驻机构管理协调内设处室。一方面，因为派驻机构数量众多、情况各异的客观现实，对派驻机构的管理协调极为不易；另一方面，由于纪委组织部工作重心并不在派驻机构上面，投入人员力量又非常有限，因此对派驻机构的管理协调捉襟见肘，很难真正深入到每个纪检组，存在的隐性问题也不易被发现，对派驻机构考核评比、人员交流、功能发挥等关系长远发展的调研指导无暇顾及。由于管理力量有限，纪委组织部一年当中很少能到每个纪检组都走一圈，了解情况主要靠召开小范围座谈会、个别指定人员座谈等形式，了解和接触面也基本停留在组长、副组长层面，对派驻一般人员的了解微乎其微。由于对一般人员工作情况不熟悉，了解渠道也非常有限，对其考核、任用、交流只能仅凭派驻纪检组长的情况介绍。由于派驻纪检组长期处在单独的工作环境，除去参加会议和集体培训等极少公共活动外，一般派
驻人员也很难因工作关系，接触到纪委机关或其他派驻纪检组人员，更谈不上除本组人员之外、对其实际情况的真实了解和具体掌握。这种特殊、封闭的工作环境，在一定程度上阻碍了派驻一般人员的交流进步。其次，业务指导和日常管理职责紧密结合很难人为割裂。对派驻机构的管理协调体现在日常工作的方方面面，非常具体琐碎、细小繁杂，且和业务工作紧密结合不易分割。当前只是明确了监督检查室的业务指导职能，虽然也有文件规定监督检查室要承担对所联系派驻机构的帮助、协调、服务责任，但由于管人和管事的职责权限交叉重叠，在一些具体问题上造成了“谁都管谁都不管、有管的职责的没能力管、有能力管的又没有相应职责”的尴尬局面。一些地方派驻纪检监察组与纪委监委机关相关处室的配合协作关系还未理顺，与对口联系的监督检查室之间的协调机制还不健全，对派驻监督事项多头交办、多头管理的问题还较为突出，一些派驻纪检监察组要对应纪委监委机关多个处室，往往对多个部门安排的工作任务应接不暇，有时一项工作任务还会重复布置。此外，派驻机构存在的问题仅靠自身力量很难克服。派驻机构数量众多、分散在不同系统单位、情况各异，一些派驻机构在日常工作中还存在很多问题。如对自身职责定位认识不清，不同程度存在着“三转”不到位问题；派驻机构人员素质参差不齐，业务能力亟待提升；一些强势部门党组在思想上、行动上自觉不自觉抵触监督，亟需派出纪委机关的日常参与、共同监督；个别派驻机构对驻在部门权力运行重点环节和重要风险点认识不清、把握不准，导致监督手段刚性不足，防控措施跟进不够，执纪问责执行不力；派驻机构干部结构不合理，派驻干部的交流、培养、晋升渠道不够流畅；派驻机构间缺乏沟通协作，派驻机构各自为战，没有形成合力，缺乏审查调查资源统筹调配与办案协作机制；派驻纪检监察组发现问题的有效方法不多，问题线索处置力度有待加大，与减存量、遏增量的任务不完全适应，等等。这些问题，仅靠派驻机构自身力量很难解决。面对已经进入改革“深水区”的派驻机构建设，尤其是市、县基层、包括一些省级派驻机构，亟需纪委派出机关作为管理者，深入具体、坚持不懈、长期有效的帮助指导和督促落实，要求纪委有关职能处室
要深入调研、及时发现、全面梳理、主动帮扶、正确引导，落实更具体细致的精细化管理，促进派驻机构运行质量进一步提高，派驻监督效能全面提升。因此从现实角度看，一些地方的派驻机构还不具备独立自主的管理能力，在现阶段还不宜实施宏观式管理模式。解决谁来管、管什么、怎么管的问题笔者结合自身工作实践和系统思考，认为应通过健全室组联动监督机制，来进一步促进派驻机构日常管理体制机制的完善。在“谁来管”的问题上，进一步明确监督检查室作为区域性监督的枢纽地位。通过把监督检查室打造成实施“划片作战”的实施主体，赋予其负责对所联系地区和部门统筹开展全方位监督，协调指导联系范围内的所有纪检监察工作的职责。在此基础上，由监督检查室负责牵头，定期召开由所联系派驻机构、相关巡视巡察组参加的区域监督工作情况协调会。监督检查室对所分管监督区域内重点问题进行通报，彼此沟通信息，集中研判监督难点，对综合监督部门政治生态进行综合分析研判。派驻机构、巡视巡察机构要定期将有关部门监督情况报送监督检查室，由监督检查室梳理汇总，报送党风政风监督室。监督检查室通过适时组织所联系派驻机构集中开展交叉互查方式，不断提高所联系区域监督质量和实际效果。在“管什么”的问题上，赋予监督检查室对派驻机构日常管理和业务指导职责。通过完善室组联动监督机制，将派驻机构日常管理职责由纪委组织部移交给监督检查室，监督检查室负责所联系派驻纪检组的日常管理、业务指导、协调联动、提拔推荐、考核评定等工作。由于将派驻机构的日常管理权和对业务指导的职责合并执行，更易提高管理的效率和精准度；工作面和工作量较之于纪委组织部相对整个派驻机构来说，也小了许多。监督监察室双责并担，还有利于在具体工作实践中，通过和派驻机构一般人员的了解接触，能够对其业务能力和实际工作表现有更细致全面的考量。在纪检监察组长全面考核考察基础上，赋予监督检查室一定的考察推荐、考核评定和评价分数权限，更有利于全面准确了解识别干部，从而进一步调动派驻人员的工作积极性和主动性。通过将熟悉了解的便利条件和管人管事的责任以及推荐的权力相一致，能够比较彻底地解决对派驻机构“具体了解的管不了、管的了的不了解、日常协调管理断档脱节”等现实问题。在“怎么管”的问题上，成立专门机构加强对派驻机构综合协调管理。或在纪委组织部内部、或单独成立派驻机构协调服务联络办公室，具体负责所有派驻机构的统筹协调、制度制定、综合管理、人员调配、考核考察等常规性人事管理工作。纪委组织部只对派驻机构负责传统意义上的人事管理，便于其能够拿出更多精力去完善各项管理和考核制度。通过改进和完善对派驻机构的考核措施，将监督检查室和所联系分管派驻纪检组工作有机捆绑在一起，把监督检查室对所联系派驻纪检组管理指导情况，作为对监督检查室的考核内容和指标，考核结果作为对被考核单位和人员工作实绩、奖惩、提拔等的重要依据。
此外，应加快推进室组联动监督机制建设试点工作。由于中央和省级派驻机构在职责定位和人员配备等方面比较接近，建议可以实行一套模式，而市、县派驻机构人员相对较少，部门分散，对集中式管理要求更突出一些，可以实行另外一套模式。总的原则是要结合各自实际情况，不拘泥于形式，关键是要看具体实践效果，要鼓励多种形式的创新，大胆闯大胆试。要把室组联动监督机制作为深化拓展派驻机构改革的有效举措，通过在省、市、县不同地域，建立室组联动监督机制暨深化派驻机构改革试点，待取得经验后再全面推开。
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