在全市卷烟打假市场整顿总结表彰会议上的讲话
陈国宏
同志们：
今天，市公安局和市烟草专卖局联合召开会议，主要任务是总结20xx年全市卷烟打假打私工作，表彰先进，部署今年工作。刚才，市烟草专卖局余文华副局长做了一个很好的报告，既肯定了成绩、分析了形势，又对2016年工作进行了全面部署。请全市公安机关认真领会精神，结合实际抓好落实。
20xx年，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，与烟草等部门密切配合，以“打源头、端窝点、断渠道、破网络、抓主犯”为重点，有针对性地开展重点整治和破案攻坚行动，始终保持卷烟打假打私工作高压态势，相继成功告破了“4.1”销售假冒注册商标商品案、”陈权、张世界非法经营案”等一批部督、省督案件，有力打击了涉烟犯罪分子的嚣张气焰，促进了烟草行业持续稳定发展，维护了国家利益和消费者合法权益，为我市经济建设和社会发展做出了积极贡献。截止到目前，全市查处涉烟案件154起，其中刑事案件10起，抓获涉案人员300余人，涉案金额1615万元，查获假烟7万余条，实现了”逃犯必追、主犯必判、网络必毁、根源必挖”的工作目标。各级领导也充分肯定了我市公安机关在烟草打假打私工作中取得的成绩，并多次强调要再加力度，再添措施，为全市烟草行业健康发展做出新的贡献。
在肯定成绩的同时，我们更应当清醒看到，我市制售假烟违法犯罪活动不断呈现新特点，作案方式更加隐蔽，手段花样不断翻新，家族化、团伙化、网络化特征更加明显，制售假烟违法犯罪活动仍存在一定的空间。同时，我们的打击工作还存在许多问题和不足，主要体现在：一些单位对卷烟打假打私工作认识不高、投入不足；对违法犯罪活动规律、特点研究不深、打击力度不够；部门之间、区域之间信息交流不及时、协作配合不够紧密等等。总的来看，目前我市卷烟打假打私工作仍处于攻坚阶段，不容许我们有丝毫懈怠。为此，全市各级公安机关，特别是领导同志要敏锐感知，主动作为，忠诚履职，积极适应新形势新任务提出的新要求新挑战，务必把形势估计得严峻一些、把问题考虑得复杂一点，将卷烟打假打私工作作为服务深化改革和经济转型、维护国家利益和市场经济秩序、保障群众合法权益的重大举措，努力把工作做细、做深、做透，始终保持对制售假烟违法犯罪活动的严打高压态势，继续保持在全省的先进位置。下面，我强调四点意见，供大家在工作中参考。
一、强化措施，攻坚克难，进一步加大卷烟打假打私工作力度。
一要深化重点地区综合治理。我们要始终坚持在当地党委政府统一领导下，积极会同烟草等部门，进一步加大综合整治力度；要加强与周边地区协作联动，建立健全区域执法合作机制，有效预防、控制和打击卷烟制假犯罪活动转移扩散；要充分发挥治安查缉网络的整体作用，有效切断非法卷烟的运输通道；要加强与通信管理部门、电子商务企业的协作，强化网上突出治安问题整治，有力遏制互联网涉烟违法犯罪；要强化对历年制售假烟重点人员的监控，着力解决制假分子重操旧业问题。二要深化涉烟案件线索摸排。我们要始终坚持多措并举，主动出击，进一步深化涉烟线索摸排工作。要充分发挥属地公安机关职能作用，以派出所为单位，立足辖区，经常性组织民警开展”城中村”和城乡结合部等重点区域以及废旧仓库和出租房屋等重点部位进行摸排、在重点领域发展治安信息员、发动群众举报、上网巡查违法犯罪线索、关注每日警情研判、与有关行政执法部门加强沟通联络，全方位开展排查，力争挖掘一批深层次、内幕性、有经营价值的涉烟违法犯罪线索。三要继续深化重点环节源头打击。各级公安机关要把摧毁制售假烟犯罪产业链作为关键环节和主攻方向，强化经营、全程跟踪、延伸打击，加大对主要人员抓捕追逃和追赃控赃力度，务求全环节、全链条攻克大案要案。
二、统一认识，联动作战，着力推动我市涉烟打假打私工作的持续发展。
在全省专项行动的考核评比中，南昌就是一个集体，就是一个团队。涉及烟草打假打私的任何单位、个人都要做到荣辱与共、唇齿相依。各参战单位、个人都要抱成团、握成拳，消除壁垒、加强协作，充分发挥自身优势，共同推进工作开展。一是加强行刑衔接。各级公安机关、烟草各部门要按照职责分工，加大管辖领域的监督检查，严厉查处违法违规问题，认真核查犯罪线索，做好前期初查和证据固定工作，严格按照规定程序和时限移送案件，坚决杜绝有案不移和以罚代刑。同时，公安机关也要主动加强对接，及时掌握违法犯罪线索，共同做好案件经营，防止出现管辖的真空。二是做到信息共享。各单位要密切关注重点地区、重点环节、重点人员，加强对可疑信息的分析筛查，及时传递和核查案件线索，提升基础信息资源的数量和质量。同时，还要加强对情报信息的深加工，通过点上守、线上巡、面上控等措施，强化信息比对碰撞和分析研判，及时发现可疑人员和案件线索，增强发现案源、精确打击的能力和水平。三是健全协作机制。公安机关特别是治安部门，要充分发挥卷烟联合打假打私办公室的组织协调作用，研究分析联合协作的问题症结，健全完善联席会商、联合执法、信息共享等协作机制，统筹协调各方有序运转，促进各区域、各部门之间步调一致、整体推进。同时，还要加强与上级部门、友邻区县的沟通联系，积极争取支持帮助，为跨区域开展工作创造条件。
三、转变思维，适应发展，不断开拓我市涉烟打假打私的新领域。
目前，利用互联网、物联网进行卷烟违法犯罪活动的数量和比例逐年在上升，卷烟打假打私工作面临新的挑战。一要转变思想。面对形势的变化，我们要适应时代发展。不能固步自封、抱残守旧，要创新思维、主动作为，加强对新知识、新技能的学习提高，培育使用互联网、物联网等新思维，有针对性的开展涉及烟草行业犯罪的各项打击工作。二要研究规律。要认真剖析典型案例，研究分析互联网、物联网涉烟违法犯罪的规律特点和发展趋势，要针对QQ、微信、帖吧等发布销售信息，支付宝网上结算等手段，开展网上巡查、落地查证和证据采集，抽丝剥茧，层层递进，逐步突破整个犯罪网络。三要创新方法。统筹用好网上网下两个手段，探索提炼信息获取、网上查控、落地查人、案件串并等方面的新型技战法，提升破案打击能力，维护好烟草市场的秩序。
四、强化督导，落实责任，进一步提升卷烟打假打私工作成效。
我们将严格落实”分片负责、联系督导”工作机制，切实加大对卷烟打假工作的检查督导力度，进一步明确领导责任、部门责任和岗位责任，建立健全工作机制，切实做到一级抓一级，层层抓落实，确保参战民警人人肩上有任务、有压力、有责任。要强化绩效考核，20xx年我市将把此项专项行动纳入到市局网上绩效考核的重点推进项目中，对工作不力、制售假烟违法犯罪活动猖獗的地区和单位，及时通报批评，取消评先评优资格；对长期治安混乱、制假售假严重的，要坚决提请综治部门予以一票否决；对涉嫌徇私枉法、失职渎职的，要坚决实行责任倒查，依法依纪作出处理；构成犯罪的，要坚决追究其刑事责任。在这里，我就公安机关各警种联动协同作战，深挖线索来源，强化案件办理等工作强调了两点意见：分县局层面，分管治安的局长作为打击涉烟犯罪工作的第一责任人，要亲自动员部署，亲自调度指挥，亲自督导检查；各治安大队长为主要责任人，要具体抓协调指挥，具体抓措施落实；各单位要指定专人作为联络员负责对本单位工作的收集汇总，强化线索分析研判，强化案件侦办，全力开展打击整治工作。市局层面，治安支队要强化统筹协调能力建设，涉及到跨警种、跨部门、跨县市的工作，均由支队牵头，统一部署、集中督办；市局相关支队、处室要发挥职能、全力支持，力争部督、省督案件限期侦破、全案全破。
同志们，卷烟打假打私工作事关民生、民利，做好卷烟打假打私工作责任重大，使命光荣。全市各级公安机关要以这次会议为新的起点，再接再厉、团结协作、锐意进取，努力夺取卷烟打假工作新的更大的胜利，为推动我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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