篇一：党的领导与公司治理相结合
探索建立党领导下的混合所有制企业现代公司治理体系
作者：陈友海
来源：《现代国企研究》2016年第1期
文＝陈友海
中央《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，坚持党对国有企业的领导，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》提出，建立健全混合所有制企业治理机制，规范企业股东（大）会、董事会、经理层、监事会和党组织的权责关系，按章程行权，对资本监管，靠市场选人，依规则运行，形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构。新形势下，我们要认真按照党中央、国务院和省委、省政府关于深化国有企业混合所有制改革的相关文件精神，探索建立党领导下的协调运转、有效制衡的混合所有制企业现代公司治理体系，不断提升混合所有制企业现代公司治理能力和水平。
大力推动规范的董事会建设
中央深化国企改革《指导意见》提出，健全公司法人治理结构，重点是推进董事会建设，切实解决一些董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题，实现规范的公司治理。规范的董事会是完善公司法人治理结构的关键，董事会是企业的决策中心和推动主体，只有建立规范的董事会，才能避免主要领导“一言堂”的情况，确保企业各项重大决策科学合理，也才能建立有效制衡的公司治理机制，形成董事会与国资委、党委会、经理层以及监事会之间的良好互动。
因此，我们要认真落实中央深化国企改革《指导意见》和省委深化国企改革《意见》，加快建立完善党领导下的以董事会为核心的混合所有制企业公司法人治理结构。出台实施董事会建设相关制度。加快制定出台省属企业董事会建设《指导意见》、《工作指引》，党组织书记、董事长由同一人担任。落实董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力。推行省属企业董事会换届和领导人员任期制度，逐步实现董事会、经营班子同步换届。进一步健全完善企业董事会运作机制，逐步形成比较完善的具有浙江特色的国有企业领导人员管理制度体系。实行决策层与经理层适度分离，董事长与总经理分设，总经理进入董事会。经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职。改进董事会和董事考核评价办法，加强和完善领导人员任期考核评价，加大对不称职、不胜任人员调整力度，逐步建立企业领导人员“能上能下”机制，对重大决策失误负有直接责任的要及时调整或解聘，并依法追究责任。下大力气推进外部董事建设。这既是规范董事会建设的一个亮点，同时也是一个难点。关键是要选拔具备良好职业操守、具有较强专业素养以及良好商业嗅觉、能够对市场环境变化具有较高敏锐度的外部董事人才，这具有一定难度。虽然，实行外部董事制度并不容易，但今后国资委还是要通过建立外部董事人才库以及建立健全激励机制等措施，下大力气推进外部董事建设。继续探索推进省属企业外部董事制度建设，出台省属企业外部董事管理《办法》，加强外部董事队伍建设，建立外部董事人才库，拓宽外部董事来源渠道，做好外部董事人才储备，推进省属企业外部董事制度试点，及时总结经验。
充分发挥企业党组织政治核心作用
中央深化国企改革《指导意见》提出，积极探索构建国有企业党委与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的领导体制和运行机制，充分发挥国有企业党组织在混合所有制经济中的政治核心作用。因此，要发挥党组织在混合所有制企业改革中的把关定向、动员组织、服
务群众、促进和谐等方面的作用，确保各项改革措施的平稳推进。积极探索建立在现代企业制度下充分发挥党组织政治核心作用的体制机制，探索如何在现代公司治理结构中既要确保董事会对重大问题决策的主体地位，又要确保党组织的有效参与；既要坚持党管干部的原则，又要保障董事会依法选择经营管理者，坚持把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，探索党组织在企业选人用人中发挥作用的有效途径。
充分发挥混合所有制企业党组织的政治核心作用，首先是要加强和改进混合所有制企业党组织建设。坚持党的建设与企业改革同步谋划、同步开展，根据企业组织形式变化，同步设置或调整党的组织，理顺党组织隶属关系，同步选配好党组织负责人，健全党的工作机构，配强党务工作者队伍，保障党组织工作经费，有效开展党的工作。落实从严管党治党责任，落实混合所有制企业党组织党建工作责任制。巩固混合所有制企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，积极探索混合所有制企业党组织发挥政治核心作用的有效机制。切实加强混合所有制企业基层党建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。重点加强领导班子和人才队伍建设。强化党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任，支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权，坚决防止和整治选人用人中的不正之风。选好配强混合所有制企业领导班子，调整优化班子结构。大力实施人才强企战略，加快建立健全混合所有制企业集聚人才的体制机制。针对混合所有制企业在科研技术、创新管理等方面人才缺口较大的问题，探索研究引进人才、建立长效激励机制的思路和办法。推动创新型人才培育和创新团队建设，积极引进高科技人才和高端专业人才。切实落实反腐倡廉“两个责任”。推动党委主体责任落地生根，强化各级纪委监督责任。创新执纪监督方式，严格监督执纪问责。坚持运用法治思维和法治方式反腐败，持续加大惩治腐败工作力度，严肃查办企业改制重组、产权交易、投资并购、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件，努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
面向社会市场化选聘和管理职业经理人才
国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》提出，推行混合所有制企业职业经理人制度，按照现代企业制度要求，建立市场导向的选人用人和激励约束机制，通过市场化方式选聘职业经理人依法负责企业经营管理。根据现代公司治理机制，董事会解决了决策层面的问题，其执行层面应该是职业经理人。实施党领导下的混合所有制企业现代公司治理，除了要建立规范的董事会外，关键还要依法落实董事会的职责权限，让董事会真正发挥作用，按照市场化原则对经理层进行选聘与考核。混合所有制企业经营管理者能否实现市场化选聘，将成为国有企业混合所有制改革能否走向成熟和完善的标志。只有按照市场化、职业化的要求，加快推动企业经营管理人才选拔任用的制度创新和机制创新，才能从根本上理顺出资人与混合所有制企业的关系。
为此，混合所有制企业要逐步探索建立符合现代企业制度要求的选人用人新机制，努力探索坚持党管人才原则与市场化选聘在混合所有制企业有机结合的途径方式，积极推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，加大经营管理者市场化选聘力度。出台实施企业职业经理人制度建设《试行意见》，落实竞争类企业董事会市场化选聘职业经理人的选人用人机制，确定一定的市场化选聘比例，在竞争类企业总部中层和下属子公司稳妥开展职业经理人制度和经营管理者市场化选聘试点工作。推行企业经营管理人员任期制和契约化管理，明确责任、权利和义务，严格任期管理和目标考核，探索建立企业经营管理者市场化的退出机制。同时，督促经理层认真执行落实董事会和各委员会做出的决策，就履职工作向董事会负责，接受监事会及其他监督机构的监督，切实防止国有资产流失，努力维护国有资产权益。
实行分类考核市场化确定薪酬激励
根据中央和省委、省政府有关精神，按照分类监管要求，落实董事会对经理层成员等高级经营管理人员业绩考核、薪酬分配等职权，维护企业真正的市场主体地位。依据企业功能定位和行业特点，对混合所有制企业实施分类考核，完善企业分类考核框架体系，加快研究制定并出台混合所有制企业经营业绩考核评价新的制度。同时，在竞争类企业中积极引入经济增加值考核，强化资本成本理念，引导企业注重资本回报，增强价值创造力；强化对非经常性收益考核，按照上市公司信息披露有关规定，严格界定非经常性收益，并在考核时予以适当剔除，以客观衡量盈利质量，真实反映经营者的能力和贡献；探索引入对标考核，拟有针对性地选取部分指标，与全国同行业优秀企业进行对标考核，从而推动企业向先进企业看齐，缩小差距，迎头赶超。
前不久中央出台了央企的薪酬改革意见，提出建立差异化的薪酬决策机制，行政任命和市场选拔的不同领导干部，分别匹配不同的高管薪酬机制，对不合理的偏高、过高收入进行调节，更加强调高管薪酬与绩效以及与任期所作的贡献紧密结合。我们要根据中央国有企业负责人薪酬制度改革的有关精神，认真落实省委、省政府《关于深化省管企业负责人薪酬制度改革的实施意见》，不断深化省属企业负责人和职业经理人薪酬制度改革，合理调控薪酬水平。通过准确界定国有企业功能定位，完善薪酬形成机制，合理确定薪酬水平，规范薪酬外福利待遇等措施，分层分类推进薪酬制度改革，努力实现混合所有制企业高管薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效。混合所有制企业职业经理人薪酬坚持才薪对应的原则，允许具备条件的企业通过股权、期权激励等形式，研究制订符合实际的薪酬激励机制，充分调动职业经理人的积极性，努力提升公司盈利能力，为股东创造更大价值，最终实现国有资产最大增值。
切实强化监事会在公司治理中的制衡作用
监事会是企业法人治理结构的重要组成部分，在公司治理中起着监督制衡的作用。我们要认真落实中央《加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，把好企业改制、股权变动、产权交易、资产转让等重要环节关口，充分发挥企业内外监事会的监督制衡作用，切实防止国有资产的流失。
首先是强化企业内设监事会监督。完善企业内部监督体系，明确企业监事会、审计、财务等部门的监督职责，完善监督制度，增强制度执行力。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督。落实企业内部监事会对董事、经理和其他高级管理人员的监督。企业内部监事会要依法依规、尽职尽责加强对子企业的管理和监督。健全外派监事会监督机制。进一步强化外派监事会对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节以及境外国有资产的监督，加强与有关专业监督机构的协作，落实监督工作责任，深入开展过程监督，加强当期和事中监督，强化监督成果运用，提高监督效能。健全监事会体制和监督机制，完善外派监事会制度，健全外派监事会管理体制，推进企业监督力量有机整合，不断完善报告制度，积极拓展成果运用，发挥好监事会在公司治理中的制衡作用。与此同时，还要主动接受社会监督。完善国有资产和国有企业信息公开制度，设立统一的信息公开网络平台，依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管、国有企业公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息。充分发挥媒体舆论监督作用，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权。
（作者单位：浙江省国资委）
篇二：党的领导与公司治理相结合
财经FINANCE党的领导与现代公司治理■文/中国政法大学资本金融研究院院长中国企业改革与发展研究会副会长刘纪鹏国企改革22号文提出要加强和改进党对国有企业的领导，明确党的领导在国有企业管理中的重要地位。但是党的领导与现代公司治理结构如何结合成为新的难题，是修改现有公司法律制度，明确党组织在国有企业中的法定地位，还是把党组织在国有企业中的领导地位蕴含于现代国有企业治理结构之中，这就出现了思想和路径选择上的分歧。党的领导与现代公司治理结构之间的关系应该是统一而绝非对立，而要实现这种统一，一种方法是修改公司法，明确党组织在国有企业中的法律地位，但该种方法有刻意体现中国国情而违反国际规范之嫌，容易引人诟病，有损于中国国有企业的国际形象，不利于中国国资“走出去”的大战略。所以在尊重中国国情的同时，必须借鉴国际规范。因此，要把党组织领导内容蕴含于现代公司董事会之中，通过国资委行使股东权利，以董事会法定地位之名行党领导的法律地位之实，这实质上就是在寻求将党组织领导与现代公司治理结构相衔接，既保留大公司的组织结构优势，又能发挥党对国有企业的监督管理职能。国有企业是全民企业，而党代表全国人民的利益，这就是党和政府能够介入国有企业管理的依据所在。但是必须明确国有资本的统一监管者只能是国资委，所以党向国企派干部绝对不能延续旧体制下由中组部直接任命的方式，而应该通过国资委和国有资本运营公司。42在具体操作中，程序上一定要符合现代市场经济制度和相关商法规定，建立一套科学、合法的三级任命机制。第一步是党组织机构向国资监管机构推荐干部，第二步是国资监管机构将其推荐给国有资本投资运营公司，最后再由国有资本投资运营公司以股东身份向国有实体企业推荐领导干部，前两步是国企股东的内部行为，他人无可置喙。而第三步则遵循公司治理的一般原则，更显公平合理。这就从原有的行政指派转变为大股东提名候选人进入董事会，一切按照现代公司选拔机制进行，是合法、合理的途径。此举有效地实现了把党派驻干部和现代公司通过大股东提名高管相结合。那么该如何化解国企领导和一般干部薪酬倒挂的负面影响？现实中由于国企特殊性，在体制内部对党管干部限薪限酬是合理的。但一定要在此基础上进行一次巧妙的制度安排，以实现限薪限酬目的与现代公司治理机构的结合，坚决不要再出现一把手工资和部下倒挂的局面——“企业董事长工资不如秘书”，这会引发国际评级与投资机构对判断国有资本为主的现代上市公司的治理结构的负面评价，进而影响国有资本的估值。因此，在商业类国企领导薪酬制度设置上，可以按照市场化公司薪酬制度统一进行初次分配，但对于党组织任命的领导，应鼓励其从自身定位及职责考虑，以党费形式上交，并可以此建立国资监管人才储备基金，为将来的职业经理人才的引进和培养服务。这样通过公司和党组织的两个层次制度安排，既能避免两套薪酬制度体系的冲突，又可激发国有企业发展活力。Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇三：党的领导与公司治理相结合
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn进一步推进党的领导融入公司治理的实践与思考
作者：郑莹
来源：《企业文化》2020年第18期
摘要：新形势下，进一步推进党的领导融入公司治理不仅是为了应对市场经济环境下党的领导边缘化风险加剧的问题，也是为了避免公司治理过程中党的领导两极化问题显现的风险。因此，进一步推进党的领导融入公司治理首先需要在制度建设层面确保党的领导地位，同时，党组织需要更加积极地建言献策，主动参与战略决策，以及打造专业化、复合型人才队伍。
关键词：党的领导;公司;治理;实践;思考
党的领导不仅体现在公司治理过程中战略思想的高度，同样会影响生产经营各项实务性环节。然而，随着市场经济不断发展，党的领导与公司治理在不同程度上出现不相融或融入欠佳等问题，正在成为影响公司治理的负面因素。新形势下，进一步推进党的领导融入公司治理已经成为加快企业管理现代化的当务之急。
一、进一步推进党的领导融入公司治理的迫切性
（一）市场经济环境下党的领导边缘化风险加剧
随着市场经济的发展，供给侧结构性调整的深度改革要求越来越多的企业加快转型升级以适应剧烈变化的内外环境。这一过程中，不少企业短期内面临骤然加剧的生存压力，从生产经营到管理体系均出现前所未有的发展困境。一些企业因此陷入从指导思想到管理实践各方面的迷惘与混乱。其中，党的领导边缘化风险加剧成为最具危险性的问题之一。
尤其是当部分企业一时间难以有效突破生存困局时，急功近利的经营思想开始占据上风。为了生存偏离既定战略发展方向成为部分企业不得已而为之的选择。更有少数企业因此完全否定党的领导在公司治理过程中的核心地位。而传统模式下相对固化的领导策略和实践方式又未能及时适应内外环境的变化和要求。因此，新形势下进一步推进党的领导融入公司治理正在成为不少行业与企业的当务之急。
（二）公司治理过程中党的领导两极化问题显现
与一些企业中党的领导逐步边缘化不同，另一些公司在同样遭遇发展困境时却出现了党的领导两极化的情况。具体表现是在边缘化的同时出现过度强调中心化的问题。这在经历改制后
篇四：党的领导与公司治理相结合
加强党的领导与完善公司治理关系探讨
作者：马跃
来源：《特区实践与理论》2017年第1期
《关千深化国有企业改革的指导意见》和《关千在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，既充分肯定了国有企业在党和国家的重要地位、作用和取得的突出成就，又指出了国有企业存在的突出矛盾和问题，并为深化国企改革和加强党的建设做出了顶层设计。如何将这些顶层设计转化成现代国有企业具体可操作的微观运行模式，还需要对现代国有企业存在的问题尤其是在完善公司治理和发挥党组织作用方面的问题进行深入分析，提出解决问题的创新思路，并探索性地设计现代国有企业党组织在公司治理中发挥作用的运行模式。
一、存在的问题及分析
自《公司法》出台以来，许多国有企业在实行现代企业制度的过程中，努力探索着党组织发挥作用的途径和方式，有一些值得总结的经验和做法。但就整体情况看，在党组织发挥作用与公司法人治理结构之间仍然没有找到一个科学有效的有机结合点。
其难点在于既有党组织在其中发挥作用的定位和途径问题，又有法人治理结构本身运行不到位的问题。
而法人治理结构是党通过立法确立的现代企业领导体制，是党管理现代企业所选择的一种方式。要体现党对现代国有企业的领导，保证党和人民的意志即国有股东意志得到实现，首先要使法人治理结构实施到位，这是完善公司治理的核心，也是企业党组织在现代国有企业中发挥作用的基础。所以企业党组织要发挥作用，首先要解决法人治理结构运行存在的问题。
（一）
公司法人治理结构运行不到位
现代国有企业按《公司法》实行了公司法人治理结构的领导体制。法人治理结构就是在企业设立股东会、董事会、监事会和经理层，并明确各自的权责，即股东会的出资者所有权、董事会的决策权、监事会的监督权、经理层的执行权。通过股东会选择和管理董事会、监事会，董事会选择和管理经理层，经理层行使企业内部用人权和管理权，监事会监督董事会和经理层这样的制度安排，在企业形成权力机构、决策机构、监督机构和执行层之间既相互制衡又相互协调的权力运行机制。但在实际中这种机制并未运行到位，存在的主要问题是：股东管理越位和缺位；董事会及董事履职不到位；经理层权责不对等，管理错位；监事会独立性不够，不能有效对董事会、经理层进行监督。
（二）现代国有企业党组织在法人治理结构中的职责定位不清
目前企业党组织在法人治理结构中没有直接的职责定位，通常采用“双向进入、交叉任职＂的方式参与企业决策，间接发挥作用，但发挥什么作用、如何发挥作用（通过组织行为还是个人行为）没有明确。比如是要通过这种方式控制董事会，达到实际决策的目的；还是仅通过此方式表达党组织的意见，供董事会参考；或是对董事会成员、经理层人员有政治素质上的特殊要求；还是通过此方式对企业进行监督等等，没有可行操作的具体规定。企业党组织的职责位不清，角色尴尬，进入法人治理结构的党组织成员不知如何具体履行党组织职责。所以要充分发挥现代国有企业党组织在治理结构中的作用，首先要明确它具体的职责定位，然后才能科学选择作用途径和方式。职责定位应根据党对企业在不同时期、不同条件下的要求确定。
（三）
现代国有企业党组织发挥作用的途径缺乏保障
篇五：党的领导与公司治理相结合
focus
i夼40年路?肮新征权新时期，国有企此子企此如何推进党的领导融入公司治理？■李文齐丨文习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重1大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。两个“一以贯之”，是习近平总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。当前，我国进入新发展阶段，无论是构建新发展格局、推进经济高质量发展，还是妥善应对“百年未有之大变局”、打造国际竞争和合作新优势，都对国有企业发挥好重要政治基石出和经济基础作用提出了全新要求。国有企业二级子企业的资本构成、治理结构、管理体制更加形式多样，承担着深化国企改革、释放市场主体活力、放大国有资本功能的重要职责。探索研究国有企业二级子企业推进党的领导融入公司治理，加快推进企业治理体系和治理能力现代，是新时期国有企业深化改革的一个重要课题。
J组织领导班子的配备、党务工作部门的设置、.寫的领导14八马司;"台理的寒躁3各择习近平总书记强调，“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司治理结构中的法定定位。”笔者认为，国有企业二级子企业推进党的领导融入公司治理，主要包括几个关键坏节：公司章程推进党建工作进章程、确立党组织在公司治理结构中的合法定位是确保加强党的领导与完善公司治理相统一的前提。关于党建工作进章程，对不同性质的国有企业有不同的具体要求。对国有绝对控股企业而言，要在公司章程中系统明确党组织的作用和职责，具体内容包括党组织的决策程序、范围、事项，党组织与其他治理主体的权责边界、党自身建设等。领导体制中央文件明确要求，“符合条件的国有企业党组（党委）领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组（党委）；经理层成员与党组（党委）领导班子成员适度交叉任职”。治理机制国有企业要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这里面主要包含两个方面的内容：一是厘清党组织与其他治理主体的权责界面。主要工作是制定党组织工作规则、董事会议事决策规则、总经理办公会议事规则，明确权责界面，建立权责清单。
二是落实党组织决定权、把关权、监督权“三42中国电傯ik
个权力”。通过适当形式，明确党组织在哪些方面行使决定权、对哪些事项进行前置把关、行使监督权的具体内容和形式是什么。决策机制主要有两个方面：一是制定"三重一大”
事项决策制度实施办法，明确“三重一大”
决策事项议事规则，建立“三重一大”事项清单，规范“三重一大”事项决策程序。二是建立重大事项决策报告制度。从制度上明确要求进入董事会、经理层的党委成员和党员应按党组织意见在董事会、经理层会议上发表意见，向党委报告落实情况。选人用人坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合。笔者研究认为，国有企业在坚持党管干部原则与市场化选人用人上主要有几个方面需要把握：一是坚持党管干部。宏观层面讲,
是党对干部人事工作的领导权，党管干部“管”
的整支队伍。微观层面讲，是党对重要干部的管理权，党管干部“管”的关键人。具体来说，就是党组织对企业重要人事任免具有决定权，对董事会选聘经理层、经理层市场化选人用人上行使把关权。二是发挥市场机制。主要是人员来源的市场化、选聘方式的市场化、薪酬管理的市场化、使用退出的市场化。对市场选聘的领导人员，一般实施契约化管理，签订聘任协议和任职合同。监督管理国有企业党委（党组）发挥领导作用，支持、监督董事会、经理层依法经营，对涉及企业科学决策、依法治企、廉洁从亚、维护公众和职工利益等事项进行监督。主要包括以下几个环节：一是决策监督。党组织对公司重大决策行使监督权，主要侧重把握政治方向，关键对象是董事会、经理层等其他治理主体。二是执行监督。党组织对经理层贯彻落实党组织、董事会决策执行情况监督，主要侧重是保证决策执行到位，关键对象是经理层。三是结果监督。党组织对决策执行的效果进行监督，主要侧重维护国有资本安全，保证国有资产保值增值，防范内部控制、关键交易、廉洁风险，关键对象是干部。党的自身建设国有企业在推进混合所有制改革过程
中，应当同步设置或调整党的组织，理顺党组织隶属关系，同步选配好党组织负责人，有效开展党的工作。混合所有制企业党组织在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。无论是国有企业，还是国有控股混合所有制企业，党组织加强自身建设的任务是一致的，这是由党组织自身的政治功能决定的。具体来说，主要包括以下几个方面的重点任务：一是党组织定位和作用发挥；二是党组织具体设置形式；三是领导班子和工作机构配备；四是党建工作开展。TRADE43focus夼路启航新fit稅高质量解决当前存在的主要问题改革幵放以来，国企改革不断深入推进，特别是近年来随着国有企业混合所有制改革不断向纵深推进，国有经济活力得到有效激发，影响力不断增强。当前，国有企业二级子企业推进党的领导融入公司治理，主要存在“三个不匹配”的问题，包括现有制度体系与中国特色现代国有企业制度的要求不匹配，现有治理体系与国有企业全面深化改革的要求不匹配，现有治理能力与推进治理体系、治理能力现代化的要求不匹配。新时期国有企业和国有企业二级子企业推进改革，必须坚决贯彻“两个一以贯之”，坚定不移坚持党的领导，坚定不移建设中国特色现代企业制度，高质量推进党的领导融入公司治理。具体来说，建议重点从以下几个方面抓起：完善公司章程全面放权。国有企业总部对二级子企业的管控，主要从两个方面入手；国有企业党委（党组）加强对二级子企业党组织班子的管理，国有企业总部对二级子企业主要考核收入、利润。其他方面，国有企业总部全面“松绑”、放权。做实子企业董事会。进一步明确二级子企业董事会、经理层和党组织的权责界面，实现公司章程、各治理主体决策规则在权责清单中全面呈现、呼应一致。发挥董事会决策主体作用，保障董事会中长期发展的决策权，维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利。加快推进市场化改革。建议国有企业二级子企业加快推进市场化改革“三项制度”
建设，视具体情况推行经理层成员任期制和契约化管理，实现“职位能上能下”；破除员工身份限制和身份意识，建立市场化用工制度，实现“人员能进能出”；国有企业总要尊重章程的根本大法地位。真正把公司章程作为根本准则和基本依据，各治理主体严格按照章程进行履行职责。对章程里有明确规定但实际未执行落实的条款，严格按照章程进行落实。尊重中小股东的权力和意志。尊重战略投资者小股东参与公司治理的权力和意志，回应其他股东的利益诉求，充分激发中其他股东参与混改的积极性和参与企业决策的能动性。坚持和加强党的全面领导。明确党组织在公司中的领导地位，清晰界定党组织与其他治理主体的权责边界。完善公司治理机制国有企业总部进一步放权。国有企业总部在战略决策、经营管理、薪酬激励等方面
May
052021245奋斗百年路店航新怔稈部在对二级企业进行收入和利润为主的考核提交董事会表决。基础上，二级企业拥有薪酬分配自主权，实完善干部人才制度现“收入能增能减”
〇是落实党组织决定权。国有企业二级子落实“双向进入、交叉任职”领导体制企业党组织工作部门负责人、所属基层党组董事会、监事会、经理层成员中符合条织负责人，由国有企业二级子企业党组织研件的党员可以依照有关规定和程序进入党组究决定，董事会、经理层履行任免程序。织。对已混改的国有企业二级子企业，真正落实经理层选人用人权。除由党组织研落实“双向进入、交叉任职”领导体制：一究决定的中层管理人员外，其他中层管理人是加强党委领导班子建设。原则上，党组织员由总经理提名推荐，经理层集体研究决定书记、董事长实行“一肩挑”，党组织书记聘任或解聘，同级党组织在确定标准、规范由国有企业党委（党组）任免。二是真正做程序上进行前置把关。实“双向进入、交叉任职”。董事会、监事会、探索混改企业党建管理。经理层中符合条件的党员均可依照有关规定坚持和加强党的全面领导。国有企业总和程序进入党组织领导班子。部从加强对二级子企业党组织领导班子的建完善工作规则和基本制度设、管理和考核入手，进一步落实坚持和加加快制定完善党组织工作规则。明确党强党的全面领导。坚持以政治建设为统领，组织在涉及贯彻落实党中央大政方针、重要突出党组织政治属性，统筹考虑班子作风情人事任免、党组织自身建设等方面具有决定况、团结情况，企业经营发展、核心能力情权，在企业发展战略、董事会及经理层市场况等，对二级子企业班子进行考核管理，并化选聘的管理人员、重大投资项目、年度财结合实际对班子结构进行优化调整。务预决算等方面具有把关权（前置研究不等科学调整党建考核方式。国有企业总于前置决定，重点是把好政治关，主要看是部在党建考核中要充分考虑子企业的特殊
否符合党的路线方针政策，是否契合党和国性，重点围绕党组织及其领导人员履行党建家的战略部署），在科学决策、依法治企、责任情况、党建工作成效、党组织和党员作廉洁从业等方面具有监督权。用发挥等，进一步突出政治考核，精简考核加快制定完善董事会议事决策规则。明项目。国有企业对二级子企业的党建考核，确董事会决策事项、决策程序等，明确董事既要考核党组织不能缺位，又要考核党组织会与党组织、经理层的关系。不能越位，通过党建考核推动完善公司治理加快制定总经理办公会议事规则。明确体系。经理层议事的程序规范，明确经理层与党组科学探索混改企^党建工作。国有企业二织、经理层之间的关系。级子企业应当紧密结合自身实际，因地制宜地建立健全基本工作制度。制定完善“三制定党建工作计划，重点在基层组织建设、党重一大”管理制度、授权制度等工作制度。
员教育管理、团结凝聚群众等方面，指导所属健全决策报告制度，明确进入董事会、经理基层党组织围绕生产经营幵MX作。
皿层的党委成员和党员应按党组织意见在董事会、经理层会议上发表意见，并向党组织报告落实情况，党组织未达成一致意见的不得作者单位：中国联通集团公司党群工作部CHINATELECOMMUNICATIONSTRADE45
篇六：党的领导与公司治理相结合
在公司治理中加强党的领导的意见
一、坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，把党的领导贯穿于公司治理全过程。
二、强化党的组织，建立健全党的组织架构，健全党的组织机构，把党的组织和管理机构做到紧密结合、有机衔接。
三、建立健全党的纪律，强化党的纪律，坚决防止和惩治腐败，坚决贯彻党的纪律和规矩，维护党的规矩和党的权威。
四、建立健全党的建设，加强党的思想建设，把党的思想建设贯穿于公司治理全过程，落实党的政策，把党的精神融入公司治理中。
五、深化改革，把党的领导作为改革的根本出发点，把改革的目标和党的领导目标统一起来，把改革的过程和党的领导过程统一起来。
六、深入实施科学发展观，在公司治理中贯彻落实科学发展观，以科学发展观为指导，加强党的领导，坚持以人为本，把可持续发展作为公司治理的核心。
篇七：党的领导与公司治理相结合
在完善公司治理中加强党的领导的重要意义
《在完善公司治理中加强党的领导的重要意义》
在当今社会，完善公司治理结构，加强党的领导是十分重要的。党的领导是公司治理的基石，是实现公司发展的关键。
党的领导能够保证公司的发展方向正确。党的领导可以确保公司的经营活动符合国家的法律法规，避免违法违规的行为，从而确保公司的可持续发展。
党的领导能够促进公司的科学发展。党的领导能够指导公司运用科学的管理方法，提高企业的经营管理水平，提升企业的综合竞争力，从而实现公司的长远发展。
党的领导能够推动公司的社会责任感。党的领导能够帮助公司在发展过程中贯彻社会责任感，履行社会责任，促进社会的可持续发展，从而构建和谐社会。
加强党的领导对于完善公司治理结构具有重要意义，是实现公司发展的关键。只有坚持党的领导，才能保证公司的发展方向正确，科学发展，履行社会责任，实现公司的长远发展。
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