市审计局工作总结和工作思路

时间：2023-05-25 08:55:06 浏览量：次

2022年是党的xx大召开之年，是全面实施“十四五”规划的关键之年，也是XX市现代化网络型山水城市建设新篇章的开启之年。今年来，市审计局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神、xx大精神、各级党代会精神及党委审计委员会会议精神、各级审计工作会议精神等，紧紧围绕市委市政府中心工作和上级审计机关部署要求，紧扣“三个年”和“三比三争”活动，依法忠实全面履行审计监督职责，积极开展常态化“经济体检”，扎实推进重大审计问题清单、审计大脑建设等重点工作，创新党建“矩阵式”管理工作法，不断强化自身建设，切实发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为更高水平“五个XX”建设和谱写现代化网络型山水城市新篇章提供了强有力的审计支撑。

2022年，报送的4只审计项目连续第5年在绍兴市优秀审计项目评选中实现“满堂红”，其中一等奖1只，三等奖3只。1只审计项目获评省优秀审计项目一等奖（全省县级审计项目位列第三），并获评XX市2022年第三批“奔跑奖”。2篇审计报告获评绍兴市优秀审计报告。

一、2022年审计工作开展情况

（一）聚焦主责主业，高质量推进各项审计工作。

今年来，共实施国家审计项目23个，至11月底，已出具审计报告13份，7只审计项目处于报告阶段，3只审计项目正在现场实施中；已查出主要问题金额21.33亿元，处理处罚金额3563万元；共移送有关部门处理事项5件，1名副科级领导干部和2名机关工作人员被处分；报送《审计要情专报》20篇，审计报告、专报获市领导批示22篇次。

1.认真履行市委审计办工作职责。完善市委审计办规范化运作能力，强化市委审计委员会批示指示的反馈督察、成员单位间的协作配合、重大事项的请示报告等工作机制，进一步加强与上级审委办的沟通与交流，落实重大事项、请示报告等工作机制，已先后向市委审计委员会和上级审计办报送各类重要事项4件，获市委主要领导批示4篇次。4月9日组织召开市委审计委员会第五次会议，审议了年度项目计划、上一年度项目整改等，切实做好办文、会文等相关工作，确保审计委员会工作实体化、高效化、规范化。

2.积极推进重大审计问题清单。突出重大问题攻坚导向和成果导向，积极推进“重大审计问题清单”机制建设。同步将去年审计发现的247个问题作为“蓄水池”问题来源，对今年列入“蓄水池”的审计问题进行研究讨论，实行动态更新，已先后多批次向省级、绍兴市级报送主动发现问题，目前省级问题3个、绍兴市级问题6个、XX市级问题7个，已全部完成销号，积极撰写正面典型案例8篇次。邀请市局为全局开展重大审计问题相关培训，累计组织开展8场专题培训，建立了“每周向上对接”和“每周向市委主要领导汇报工作进展”的沟通机制，围绕局内部工作机制、局内部整改工作考核、全市重大审计问题整改督办管理办法等三个层面，形成重大审计问题清单制度框架，建立局长为第一责任人的领导专班，每季度向全局下发工作任务分配表，并按季度对七张问题清单工作各业务科室得分情况进行通报，逐步形成全局一盘棋，合力推动XX市级七张问题清单工作高质量运行。

3.扎实开展财政大格局审计。坚持审计法定，贯彻落实新修订审计法，高质量推进财政大格局审计；增加财政审计份量，进一步加大预算执行和其他财政收支审计力度。一是完成2021年度部门预算执行情况审计，促进部门全面落实预算管理责任，严格支出管理，提升内部管理能力，推动部门预算编制更加科学、精准、公开、透明，预算执行更加规范、有效，进一步强化预算约束力，提高财政资金使用绩效，将政府过“紧日子”有关工作要求落到实处。二是实施市本级预算执行和决算草案审计，同步实施违规兴建楼堂馆所、招商引资和单一来源采购等5个专题审计，聚焦财政运行中的重大风险隐患，持续关注和揭示地方政府债务、社会保险基金支付、重大国有资产等重点领域风险，增强财政可持续性，全力保障财政资金运行安全。三是根据省审计厅安排，分两阶段对2022年“5+4”稳进提质政策开展专项核查，省审计厅共计下发10批次核查任务清单，涉及扩大有效投资、减负强企、科技创新、民生保障等9方面内容，通过统筹谋划，压实责任，精心实施，保质保量完成核查任务，更好发挥审计推动稳经济大盘作用，努力助推我市在高质量发展中实现共同富裕先行和县域现代化先行。

4.稳步做好领导干部任期经济责任和自然资源资产审计。一是组织召开全市经济责任审计工作第25次联席会议，研究部署了2022年领导干部经责审工作计划。二是聚焦领导干部权力运行和责任落实，进一步加强对领导干部行使权力的制约和监督，促进领导干部履职尽责、担当作为。今年共安排实施领导干部任期经济责任审计项目13个，涉及主要领导干部16名，已基本完成11个。同时做好年度内领导干部离任监交工作。三是根据XX实情，积极为上级部门完善自然资源资产审计防范清单提供意见建议；积极配合美丽XX办完善对我局履行生态环境保护部门职能的考核办法，并报送创建国家生态文明建设示范市的相关审计资料。

5.持续强化政府性投资项目审计。坚持依法审计，突出重点，以点带面强化审计监督的影响力，推动投资审计工作向纵深发展。一是今年来已完成各类投资审计项目387只，累计完成送审金额55.58亿元，总计核减工程造价、拆迁补偿款及节约工程预算资金金额5.59亿元，核减率达10.06%。完成备案项目抽审32只，积极开展中介机构年度考核，进一步规范中介审计机构执业质量和执业行为。二是切实履行投资审计监督职能。组织召开全市工程建设领域突出问题专项审计调查动员会，对招投标管理、标后监管和应急库的管理等6方面突出问题开展专项审计调查，进一步规范工程建设领域项目全过程管理。三是高质高效完成XX市君集污水深度处理有限公司投资建设项目专项审计等6项交办工作，稳步推进城市更新改造项目跟踪审计等4项交办工作，保障政府性投资项目高质量建设。

6.有序推进审计数字化改革。一是按照省审计厅、绍兴市审计局有关部署要求，积极推进金审工程三期建设、大数据审计、审计大脑建设等重点工作。今年成功入选国家审计大数据中心浙江分中心试点单位（全省仅有16个试点单位），完成审计分析网与审计分析室建设，并争取到省“审计大脑”2项试点任务，积极配合完成分析模块建设。二是开展保密与网络数据安全自查，加强网络和数据安全保护措施，提升保密与网络数据安全综合防护能力。三是组织开展“金审工程”三期实操培训、网络和数据安全管理实务培训、参加省计算机审计中级培训，不断加大计算机审计人才培养，积极撰写计算机审计案例2篇，助力“科技强审”。1名干部通过计算机中级考试，1篇金审三期应用经验做法在全省推广，2个大数据分析方法入选省大数据分析方法。

7.巩固提升内部审计工作。积极贯彻落实新修订《浙江省内部审计工作规定》，推动国家审计、内部审计和社会审计协同贯通，有效发挥内部审计在促进审计监督全覆盖中的作用。一是以考核为抓手，突出主线促内审。持续将内审工作纳入各乡镇（街道）、部门目标责任制考核中，强化内审工作的认识和重视度。二是以培训指导为辅助，突出服务促内审。前往鹿山街道、市委巡察办等单位组织开展内审业务培训，并结合审计项目实施，分管领导带队先后赴10余个单位开展内审指导，推动内审工作全面提升。三是以创新为动力，突出协同促内审。强化项目协同，采取国家审计、内部审计审计协作联动，成果共享；紧扣社会民情热点，创新试点开展物业和业委会运行情况专项审计调查，推动出台市级层面制度1项。四是以典型为引领，突出创优促内审。对2021年度内审先进工作单位及个人进行表彰，鼓励各内审单位对标先进、补齐短板；做好典型培育，指导乡镇（街道）、部门、平台公司35个单位完成内审项目53只，有力推动全市内审工作再上新台阶。其中1只内审项目获省表彰内审项目，2只内审项目获绍兴市优秀内审项目，18篇内审论文及案例在省、绍兴市优秀内审论文及案例评选中获奖，上报的农村集体经济债务专项审计做法和审计模式，被入选《全省内部审计项目建议库》。

8.创新编制《审计共性问题》。以“审计一点、规范一片”的工作目标，今年我局梳理了近年来财政审计、投资审计、经济责任、行政事业、金融国资等5个主要审计领域发现的98类共性问题，逐一分析问题表现、产生原因及解决建议，列出111个主要涉及法律条款，汇编成印《XX市审计发现共性问题清单（2022版），得到了主要领导的高度肯定，并分发至全市各单位，进一步提升各单位在经济和廉政等方面的防范能力，预防和减少问题发生，推动解决体制机制问题。

9.配合做好其他工作。今年来省审计厅、绍兴市审计局来XX开展的调研、专项调查等工作较多，我局积极做好对接联系、配合协调、服务保障等工作，确保各项工作顺利开展。其中3月，新开行XX项目审计组在嵊开展金砖国家新开发银行贷款XX市城乡供排水一体化工程项目审计；4月，对接做好绍兴市“5+4”稳进提质政策落实情况专项审计调查；5月，省审计厅党组书记、厅长毛子荣一行来局调研指导审计工作；6月，绍兴市审计局局长周巍一行来XX调研指导消薄专项审计调查工作；7月，省厅审计组来嵊开展“4+1”省重大项目专项审计、绍兴市优秀审计项目评选在XX召开；8月，配合做好楼堂馆所专项核查工作；9月，省厅审计组来嵊调查文化综合大厦项目；10月-11月，配合做好做好XX市“1+9”政策落实情况专项审计调查等。

（二）聚焦党建引领，高站位落实各项任务。

1.深入学习贯彻党的xx大精神。围绕“学、谋、干”，把学习好、领会好、贯彻好党的xx大精神作为一项重大政治任务，努力把学习成效转化为审计工作实效，切实推动XX审计事业高质量发展。一是聚精会神“学”，做到学深悟透、入脑入心。利用“周一”夜学、学习强国等平台，通过组织观看党的xx大实况直播现场学、党组理论学习中心组集中学、党员干部交流研讨学等形式，在全局迅速掀起学习党的xx大精神热潮，确保学深悟透、入脑入心。同时，与市电信局、市瑞丰村镇银行联合赴结对“薄弱村”——甘霖镇梅家村开展党的xx大精神宣传活动，推动党的xx大精神延伸至最基层。二是围绕中心“谋”，做到科学谋划、履职尽责。牢牢把握审计机关政治属性，把学习党的xx大精神与做好审计工作全面结合，科学系统谋划明年审计工作重点，提前做好市委审计委员会第六次会议筹备、2023年度审计项目计划等工作。三是脚踏实地“干”，做到躬身入局、担当作为。立足审计监督主责主业，坚持实干苦干，奋力担当作为，对标年初既定的审计项目作战图，扎实做好年度审计项目收尾工作，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

2.持续推进党建领跑共富项目建设。以党建为引领，依托“啄木鸟”党建服务品牌，围绕“七张问题”清单审计整改、民生实事项目审计、白莲堂未来社区改造、村集体经济“消薄”专项审计、内部审计全面提升、挂联结对村共建等六大行动，创建工作路径图，将审计监督跟进到民生政策、项目、资金的“最后一公里”，扎实有效推进共富项目建设。

3.积极开展各项志愿服务工作。一是领导干部带队赴国际大酒店集中隔离点、三界高速卡口、XX西（甘霖）高速卡口等地，开展人员接收、协调联络、环境消杀、执勤值守、后勤保障等工作，为打赢疫情防控阻击战贡献审计力量。二是组织全体干部职工下沉街道社区开展先锋亮旗报到，开展力所能及参与社区组织的志愿服务。三是选派10名年轻干部参加市级应急突击队，参与执勤值守、应急突击、核酸检测志愿服务等工作；8名干部编组定岗加入结对社区共建，助力社区治理，守护“家园平安”。四是组织审计干部参与街长制、楼长制、文明劝导等“红立方”志愿服务150余人次，巩固文明城市创建成果；组织开展慈善一日捐、志愿献血3人等。

（三）聚焦自身建设，高水平建设审计干部队伍。

1.党建工作有创新。创新党建“矩阵式”管理工作法，构建以“六大行动”为横轴、以“六方力量”为纵轴的党建矩阵，充分调动党组、业务科室、党支部、数字化审计、法律顾问、外部联动等矩阵合力，在工作谋划、业务攻坚、党员作用发挥、数字化改革成果应用、风险防范、协同联动等方面提供保障，力促重点任务扎实推进，确保取得实效。今年2月，局“建设清廉机关、创建模范机关”工作获评XX市“双建”工作先进单位，并在全市党建工作会议上作经验介绍。

2.队伍建设有举措。一是强化制度保障。以“实绩论英雄”为导向，更新完善《2022年科室工作目标责任制考核办法》《审计信息宣传工作考核办法》等制度，营造争先创优氛围。二是加大教育培训和实践锻炼。充分利用审计署和省厅各类培训、集中夜学、业务科室专题培训、专家讲座等载体，不断加大培训力度，共举办集中培训20余次，连续第16年开展年终结报交流活动。选派2名审计干部参加为期1年的巡察工作。三是夯实支部基础。按期完成党支部换届、团支部换届，配强组织力量；完成党建实体阵地、党建图书角、走廊文化、XX审计发展历程展图建设，增强基层组织活力；组织开展主题党日活动、团日活动、“三八节”活动、退休干部欢送会、“学习xx大、永远跟党走”活动等，进一步激发干事创业热情，提升干部队伍凝聚力。四是扩大审计宣传。今年来已先后向各类媒体报送信息130余篇，相关信息被中国审计报录用3篇、省委办1篇、省审计厅录用12篇、绍兴市委办1篇、绍兴市局录用11篇、XX市级录用8篇。五是完成《XX审计在路上》《一衰烟雨任平生——我与审计三十年》两本内部资料的编纂。其中《XX审计在路上》为审计人了解XX审计发展历程提供重要的史料；《一衰烟雨任平生——我与审计三十年》收集了韩世忠同志从事审计工作30余年间的20篇调研文章和论文、5篇计算机案例、5次讲课交流和86篇录用信息，为年轻一代审计人提供了重要学习资料和经验借鉴。

3.作风建设有力度。一是层层压实责任。对全局机关事业干部的廉政档案进行更新、汇总、上报。召开廉政专题会议，局长与班子成员、班子成员与分管科室长之间签订责任书。二是开展廉政教育。以廉政教育为载体，邀请“XX李强清廉宣讲团”团长作廉政教育专题讲座，组织开展日常谈话等，强化审计干部在思想深处筑牢廉洁理念，时刻绷紧廉洁自律这根弦。紧扣节假日和重要时间节点，重申纪律要求，划出“红线”，切实做到警钟长鸣。三是抓牢审计现场监督。严格执行“审前承诺、进点公示、审中检查、审后回访”的廉政监督管理方式，大力实施“审计组+党小组”工作法，做到审计、党建两不误、两促进，消除监督“盲区”。同时，领导干部带队赴审计现场，开展工作指导，铺设党风廉政建设“高压线”，推进清廉审计。四是积极配合支持派驻纪检监察组开展的各项监督，认真做好各类工作台账，对监督对象进行核查登记，规范出入境信息填报统计等，做好“两个责任”动态督考平台报送工作。截止11月底，已报送信息39条。五是持续发挥审计“利剑”作用。坚持将揭露重大违纪违法问题作为审计机关的一项重要职责来抓，认真履行市委反腐败协调小组成员职责，加强与组织人事、纪检监察、巡察、检察院等部门的协作配合，增强监督贯通协调，推动清廉XX建设。今年来，主要对去年审计移送的8件事项进行持续跟进，2家中介机构受到处理、1家国有企业经理及副经理受到处分。同时，今年共移送事项5件，1名副科级领导干部被政务记过，1名机关工作人员被通报、1名机关工作人员被责令检查。

二、2023年工作思路

2023年，市审计局将深入贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，紧扣“两个先行”“五个XX”等主题主线，真抓实干、攻坚克难，依法忠实全面履行审计监督职责，持续发挥好常态化“经济体检”，努力推动XX审计工作走在前、作表率，为全力谱写“两个先行”XX篇章、高质量建设现代化网络型山水城市保驾护航。主要从以下几个方面开展工作：

（一）统筹审计资源，科学谋划审计项目。结合上级审计机关安排部署和我市实际，及时组织开展深入调查研究，把准审计监督与高质量发展的契合点，将审计工作融入全市改革发展大局，谋划好2023年度审计项目计划，努力做到重大政策措施部署到哪里、公共资金使用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，以高质量审计工作推动各项工作的高质量落实。

（二）突出审计重点，护航经济稳进提质。紧紧围绕市委市政府中心工作，以重大政策措施落实情况跟踪审计为统领，以财政审计和经济责任审计为平台，加大对重点资金、重点项目和重点部门的审计监督，聚焦重大政策落实、预算执行、领导干部经济责任、资源环境、民生项目资金、公共投资、国有企业、社会中介监管等方面开展，着力促进财政资金提质增效，惠民政策落地见效，公共权力规范运行，为我市经济稳进提质保驾护航。

（三）抓实审计质量，稳步提升工作质效。牢固树立审计质量是审计工作“生命线”和项目创优意识，推动审计工作提质增效。深入学习贯彻执行新修订审计法，严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权；进一步强化落实审计质量全员全流程管控，规范审计行为、提高审计质量，防范审计风险；深化审计项目成果开发和成果运用，注重整合审计资源和协调人员力量，充分运用审计数字化改革成果，实现审计监督效益最大化。市政府投资项目审计中心持续做好政府投资项目备案和各类交办任务，进一步加大中介质量抽审和考核力度，加强对参与审计的中介机构的监管，防止出现监督盲区，切实保障政府性投资项目的高质量建设。

（四）注重改革创新，扎实推进重点工作。持续推进重大审计问题清单、研究型审计、审计大脑建设等重点工作，谋划研究相关举措，力争各项工作有所突破。在“重大审计问题清单”上，积极向上对接联系，高质高效推进审计整改，在撰写案例、举一反三、建章立制几个维度上发力，加大横向纵向协调力度，争取更多得分点，推动清单指数争先进位。在研究型审计上，积极探索新时代审计工作思路方法，在“谋研究”“能研究”“会研究”上下功夫，努力实现审计实践与理论研究相互促进。在审计大脑建设上，深入推进金审工程三期建设及应用，利用已建成的审计分析网与审计分析室助力高效审计，努力争取更多省“审计大脑”试点任务，切实提升审计“整体智治”水平。

（五）强化自身建设，着力打造审计铁军。坚持党建引领，大力开展党的xx大精神宣传学习及贯彻落实，推动新时代审计工作高质量发展；完善制度，以制度管人促事，提振全体干部职工争先创优大抓落实的意识，在全局营造唯实惟先、善作善成的审计团队文化；立足审计干部队伍专业化要求，深化干部队伍作风建设，持续加强教育培训、实践锻炼、专业训练，培育“四能四有”审计干部；常态化开展廉政警示教育和审计现场纪律执行监督检查，持续推进清廉审计建设。