017【方案意见】推进过硬党支部建设实施方案

威职党办字〔2017〕13号

学院办公室关于印发

《威海职业学院推进过硬支部建设

实施方案》的通知

各党总支、直属党支部：

《威海职业学院推进过硬支部建设实施方案》已经学院党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

学院办公室

2017年6月22日

威海职业学院推进过硬支部建设实施方案

党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是开展学习教育的基本单元，是团结凝聚党员群众、推动改革发展稳定的战斗堡垒。为深入贯彻落实中央和省委、市委要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，现就推进过硬支部建设提出如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关要求，坚持把支部建设作为最重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，更加突出支部的主体作用，切实把思想政治工作落到支部、从严教育管理党员落到支部、群众工作落到支部，抓基层、强基础，破难题、补短板，抓创新、促提升，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。力争经过3年努力，打造一批叫得响、立得住、过得硬的支部品牌，全院党支部都能创建为过硬支部，为早日建成“国际一流、国内领先”的优质高职名校提供坚强组织保证。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局。紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕建设“国际一流、国内领先”优质高职名校的目标，使建设过硬支部的过程成为凝聚发展合力、推动深化改革的过程，以发展实绩检验过硬支部建设成效。

（二）以上率下，层层示范。突出领导干部“关键少数”的示范带动作用，自觉向党中央、省委对表、对标，带头增强自律意识、标杆意识、表率意识、担当意识。党委班子成员所在的党支部要向市委常委所在支部看齐，带头严格要求、带头创新突破，率先建成示范支部，为其他党支部做好表率。党总支书记所在的党支部要向党委班子成员所在支部看齐，做到上下联动、整体推进。

（三）常抓不懈，久久为功。把建设过硬支部作为一项打基础、利长远的工作，戒除任务思想，避免急功近利，坚持以严的标准、实的举措、细的要求，抓实每项任务，抓在日常、严在经常，坚持不懈、持续用力，确保长期过硬、持续过硬。

三、标准要求

（一）组织健全、设置合理

1.支部设置规范。在行政处室、中心等部门，按照“就近就便”的原则设置直属党支部；在各教学系，根据内设科室、教研室（专业）的实际，设置教师党支部、学生党支部，党支部党员原则上不超过20人。党员7人以上的党支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生，一般由3—5人组成；党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时可增选副书记1人。支部书记、副书记选举产生后，报上级党组织批准。

2.按期换届选举。支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期为3年，任期届满应按期进行换届选举，如需延期或提前进行换届选举应报上级党组织批准，延长期限不超过一年。

3.党小组划分合理。支部根据党员工作职责、兴趣爱好、职业专长和地域分布等，按照有利于发挥党员作用、有利于促进工作提升、有利于有效开展活动的原则，设立功能性特色党小组，组团搞好学习、开展活动。党员人数超过10人的党支部，必须设立党小组，每个党小组不少于3名党员，其中至少有1名正式党员。党小组长由支部指定。

（二）班子齐备、坚强有力

4.支部书记素质过硬。党支部书记政治素质高、管党治党能力强、干事创业能力强、凝聚人心能力强。支部书记“头雁”作用发挥好，能认真贯彻执行上级决策部署，从严从实抓班子带队伍，聚精会神谋发展促和谐，把广大党员群众团结凝聚在党组织周围。

5.班子带头示范作用强。支部班子成员明确职责，互相支持，带头示范、团结协作，形成合力。坚决贯彻执行党的路线方针政策，支部班子每月至少召开一次会议，研究支部工作，解决存在问题，并定期向党员大会报告工作。建立党支部及班子成员负面清单制度，落实党员定期评议支部班子制度，对履行职责不力、执行制度不严、群众威信不高的，及时进行组织调整。

6.班子决策民主科学。认真贯彻落实民主集中制，凡属重要事项都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体研究讨论作出决定，并及时向上级党组织请示报告。

7.班子出缺补齐及时。任期内支部负责人出现空缺后，采取召开党员大会补选、上级党组织选派等方式补充到位，增补期限不超过3个月。

（三）制度健全、运行规范

8.发展党员严格规范。坚持发展党员标准，始终把政治标准放在首位，注重加强对入党积极分子、发展对象的培养、教育和考察。严格按照《威海职业学院发展党员工作实施细则》（威职党办字〔2016〕5号）及《威海职业学院发展党员工作程序要求及规范文本》的要求，坚持全程公示、全程审查、全程记实，严守发展党员纪律，保证发展党员质量。

9.“三会一课”制度落实到位。每季度召开一次支部党员大会、每月召开一次支委会、每月召开一至两次党小组会；每季度上一次党课。支部书记和支部所属的党委班子成员每年为所在支部党员至少讲一次党课，支部成员和其他党员要至少讲一次“微型党课”。“三会一课”突出政治学习和教育，突出党性锻炼，体现政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。党支部年初制定年度“三会一课”计划，并报上级党组织备案。“三会一课”情况要如实、规范地记录在组织人事处统一印制的《三会一课记录簿》。

10.主题党日制度推进扎实。严格落实《威海职业学院主题党日制度实施细则》（威职党办字〔2017〕12号），内容上要与“两学一做”学习教育、“三会一课”、民主议事、民主评议、志愿服务和激励帮扶相结合，具备政治功能、教育功能、管理功能、服务功能，组织严密、形式灵活，开展情况报上级党组织备案。特别要紧扣“两学一做”学习教育内容，每年制定学习方案，每月组织党员进行两次集中学习，每次安排1至2名党员作主题发言，做到年度有计划、月月有安排、次次有主题。每次集中学习形成记录、建立档案，鼓励党员撰写、交流心得体会。

11.党员组织关系清晰明确。支部所属党员全部纳入教育管理。党员花名册更新及时，组织关系介绍信齐全，没有“口袋党员”“空挂党员”“失联党员”情况。

12.党费管理规范有序。每年年初，组织人事处核定每名党员党费收缴基数、收缴标准。党支部根据收缴基数和标准，制定党费收缴台账，每月组织党员足额交纳。党费由组织委员管理，台账健全、记录规范完整，按时上缴。

13.党员档案管理规范。党员的人事档案中，党员材料清晰、完整规范，出现遗失、遗漏的及时补齐，信息模糊、失真的及时证明，此项工作由组织人事处档案管理科负责。待上级“灯塔——党建在线”综合管理服务平台启用后，要根据平台建设要求，建立党员电子身份信息台账。

14.谈心谈话开展经常。认真落实《威海职业学院谈心谈话制度》（威职党办字〔2017〕9号），结合党员组织生活会，党支部班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性谈心谈话，坦诚相见，交流思想、交换意见。支部书记每年至少与党员普遍进行1次谈心谈话。对存在问题的党员，通过谈话、约谈等方式，及时进行提醒，抓早抓小，防患于未然。

15.查摆解决问题深入。联系支部工作和党员实际，制定党员不合格表现负面清单，结合组织生活会、民主评议党员等载体，组织党员逐一对照、开展“党性体检”，通过自己找、党员议、支部点等方式，使每名党员找准自身问题和努力方向。支部定期交流问题整改情况，建立长效机制，巩固整改成果，定期开展党性锻炼主题实践活动，使锤炼党性成为每名党员的自觉行动。

16.组织生活会质量高。按照《威海职业学院党员组织生活会制度实施细则》（威职党办字〔2017〕12号）的规定，党支部每半年召开一次高质量的组织生活会，会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源，严肃开展批评与自我批评，明确整改方向，会后逐一整改提升。党委班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

17.党内制度执行有力。支部党员之间一律以同志相称，支部全体党员都要按时参加支部组织的活动，定期以适当方式向支部汇报思想和工作情况，自觉接受支部的管理和监督。每季度对党支部、党员执行制度情况进行1次自查，支部开展的每一次活动都进行纪实，留下影像化、文字化材料。

18.党内监督严格到位。落实全面从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，按照《关于开展廉政风险防范管理工作的实施方案》（威职党办字〔2017〕7号）要求，定期排查岗位廉政风险点，并列出负面清单。党员干部带头严格执行中央八项规定精神，严格落实个人重大事项报告制度。支部如实向上级党组织反映党员的思想、作风和工作情况，以及党员领导干部参加所在党支部组织生活情况，遇有重大情况及时报告。

19.党内激励关怀帮扶机制健全。掌握每名党员的思想、学习、工作和生活情况，注重从精神激励、典型引导、思想疏导、精神抚慰、心理辅导、生活帮助和亲情关爱等方面，进行关怀帮扶，特别是对因病、因灾等导致生活困难的党员，既要按照要求加大即时关爱救助力度，又要在元旦春节、“七一”期间进行走访慰问，增强党员的归属感、荣誉感、神圣感。

20.民主评议党员定期开展。按照《威海职业学院民主评议党员》（威职党办字〔2017〕12号）的规定，每年“七一”前后或年底，结合组织生活会，开展一次以党员自评、党员互评、民主测评为主要程序的民主评议党员工作。根据评议情况，综合分析党员日常表现，给每名党员评定等次。对党性不强的党员，及时进行批评教育，限期改正；经教育仍无转变的，应劝其退党或除名。

21.不合格党员处置积极稳妥。针对长期不发挥作用甚至起负面作用，不合格党员表现突出，群众意见较大，影响党的形象和威信的党员，按照规定及时稳妥作出组织处置。要敢于坚持原则、动真碰硬，严格按照程序处置，做到事实清楚、理由充分，处置恰当、手续完备，真正经得起检验。

（四）保障到位、措施有力

22.党建台账完整规范。台账内容一般有年度党建工作计划和总结、年度“三会一课”计划、党员学习教育培训计划、党员主题党日分季度计划、本支部党员名册、入党积极分子名册、党员组织关系台账、党费台账、“三会一课”记录簿、党员学习活动资料、党建工作成果等。台账一年一建，目录明、归类清、资料齐、易查询。实行支部工作记实制度，将支部基本情况、开展党的组织生活情况、发展党员情况、党员学习教育情况等及时准确、完整规范记录，各项工作做到影像化记录、痕迹化追溯。

23.经费保障充足。在党建专项活动经费的使用上，各党支部要严格按照规定的数额和列支范围申请使用，各系还要为下设党支部配套同等数额的经费。在党费的使用上，可以按照收缴党费20%的额度，严格在党费使用范围内申请使用党费。

24.阵地功能完备。各系党总支要建立党员活动室，达到有党旗、有刊板、有办公设施、有电教设备、有学习资料的“五有”基本要求，为下设党支部提供开展党建工作所需的场所。直属党支部组织党员学习和活动，统一在学院党员活动室进行。

（五）作用突出、形象彰显

25.党员先锋模范作用强。建立了党员合格标准和党员不合格表现负面清单，为党员划出“底线”、亮明“红线”，强化党员纪律意识、规矩意识。组织党员经常开展对照检视，引导党员践行“四讲四有”标准、争当“四个合格”党员，在工作、学习、生活中发挥模范带头作用。

26.党员发挥作用载体丰富。至少打造一个贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的支部党建品牌。立足党员岗位特点，发挥党员特长优势，围绕品牌主题，搭建发挥作用的有效实践平台，引导党员从身边实事、小事、具体事做起，展示自身良好形象。

27.党员日常评价激励机制健全。实行党员积分量化管理，围绕参加组织生活、履行义务、服务群众等方面，结合实际制定了党员积分量化管理办法和考核标准，对党员日常现实表现细化量化。根据党员现实表现得分情况，进行表扬、帮教或者处置，让党员作用发挥在平常、体现在岗位。

28.助推发展卓有成效。支部政治引领作用强，能够紧贴中心、服务大局，在改革发展稳定中能创造性地落实上级决策部署，多项工作取得显著成绩，实现创新突破好、发展氛围好、工作成效好。围绕团队争先进、工作创一流，每年制定支部建设目标、工作任务目标，细化分解到每名党员。党员立足岗位实际，在支部会议上作出承诺，每月向党支部汇报履职尽责、攻坚克难情况。年底对党员评先树优，激励党员立足岗位干事创业、争先创优。

29.师生切实满意。大力推进服务型党支部建设，把师生满意作为检验支部工作成效的标尺。要细化服务工作规范，自觉转变作风，其中职能处室党支部要组织党员每年到系部调研、走访，帮助解决实际困难。每半年要组织党员到联系社区至少进行一次志愿服务。要根据支部职能特点，围绕师生及社区多样化需求，开展针对性、实效性强的公共服务、市场服务和社会服务，打造党建服务品牌，以实际成效取信于民。

四、程序步骤

加强过硬支部建设，按以下程序步骤进行：

（一）示范先行。党委班子成员所在党支部先行先试，以上率下，作出示范，引领带动全院面上工作开展。各系党总支书记所在的二级党支部也要及时跟进，共同开展示范创建工作，打造一批示范标杆，培树一批先进典型。

（二）全面推进。在示范先行的基础上，开展“对标、规范、超越”主题活动，通过召开现场观摩会等方式，组织全院党支部对标学习、完善提升、提质增效，推动基层党建全面进步全面过硬。

（三）评价验收。三年时间内，按照党委班子成员所在支部、党总支书记所在支部、其他支部三个批次进行过硬支部评价验收。坚持“抓两头，带中间”，在打造示范标杆的同时，注重抓好后进转化，大力整顿软弱涣散支部。创建期内，要积极参加市级过硬支部的评选，力争获得市级表彰奖励。

五、组织保障

（一）加强组织领导。党委书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动落实；党委班子其他成员要率先垂范，认真履行“一岗双责”，既要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，还要认真抓好分管部门、联系系部的过硬支部创建工作。组织人事处发挥牵头抓总作用，主动协调党委其他职能部门抓好落实。

（二）加强信息应用。要充分发挥“互联网+党建”在推动过硬支部建设中的作用，按照省、市统一部署，用好“灯塔——党建在线”综合管理服务平台，积极运用党建网站、手机客户端、微信公众号等平台，创新支部活动方式，建设党建网络阵地，提升支部运行信息化、科学化水平。

（三）严格督导考核。组织人事处牵头组织专门力量，通过查阅资料、调阅影像、实地检查、随机抽查、民主评议等方式，对建设过硬支部工作进行督导。过硬支部创建情况，列入基层党组织书记抓党建专项工作述职评议考核的重要内容，结果作为评价各级党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，对工作推进不力、落实不到位的严肃问责。

附件：1.党支部创建过硬支部批次安排

2.党员不合格表现负面清单（指导性意见）
附件一

党支部创建过硬支部批次安排

一、第一批（2017年）

办公室党支部

宣传部党支部

教务处党支部

学生工作处党支部

招生就业指导办公室党支部

总务处党支部

继续教育中心党支部

图书馆党支部

二、第二批（2018年）

校产管理处党支部

职业技能实训中心党支部

基础课教学部党支部

信息工程系教师第二党支部

机电工程系教师党支部

艺术设计系教师党支部

经济管理系教师党支部

建筑工程系学生党支部

国际商务系教师党支部

酒店与旅游管理系教师党支部

生物与化学工程系教师党支部

交通工程系教师党支部

天诺公司第一党支部

三、第三批（2019年）

技工教育教学部党支部

信息工程系教师第一党支部

信息工程系学生党支部

机电工程系学生党支部

艺术设计系学生党支部

经济管理系学生党支部

建筑工程系教师党支部

国际商务系学生党支部

酒店与旅游管理系学生党支部

生物与化学工程系学生党支部

交通工程系学生党支部

交通工程系海大学院党支部

天诺公司第二党支部

附件二

党员不合格表现负面清单

（供各党支部参考）

一、共性问题

1.不在组织

（1）政治立场动摇。对党的路线、方针、政策不拥护、不贯彻、不执行，甚至持抵触态度、唱反调，在大是大非面前立场不坚定，思想上政治上行动上不能自觉同党中央保持一致。

（2）组织观念淡薄。不按党的组织原则办事，没有正当理由，经常不参加党的组织生活或党组织开展的活动，不按时足额交纳党费，不做党组织分配的工作；对党组织不忠诚、不老实，欺骗组织、对抗组织，公开扬言退党。

（3）游离组织之外。流动前不向党组织报告，流动期间不与党组织联系，具备接转条件时不转出党员组织关系，也不到流入地党组织报到，甚至长期失联。

2.不像党员

（1）理想信念缺失。对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加邪教组织、宗教活动和封建迷信活动。

（2）宗旨观念淡薄。服务师生意识差，对待师生态度恶劣、简单粗暴，不关心师生疾苦，对师生反映的困难和问题能解决而不及时解决，推卸责任、故意刁难、吃拿卡要，甚至直接损害师生利益。

（3）品德行为不端。违反社会公德、职业道德、家庭美德，生活奢靡、贪图享受，追求低级趣味，参与“黄赌毒”，生活作风不检点，违背社会公序良俗，个人严重失信，品行较差。

3.不起作用

（1）大局意识缺失。个人利益或局部利益至上，不能正确认识和处理个人利益与集体利益、局部利益与全局利益的关系，不支持、不配合学院党委中心工作，故意阻挠重大项目或重点工作推进。

（2）工作消极懈怠。精神萎靡、不思进取，好逸恶劳、无所作为，在工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众；工作业绩较差，在民主评议和测评中，群众满意度较低。

（3）工作作风漂浮。拈轻怕重、消极怠工，敷衍塞责、疲沓拖拉，长期完不成工作任务；经常推诿扯皮、玩忽职守、虚报浮夸，导致贻误工作或造成不良后果。

（4）责任担当欠缺。缺乏奉献精神，不负责任、不敢担当、工作不力，对违纪违法行为和消极腐败现象不揭露、不批评、不斗争，甚至包庇纵容；在党和人民群众利益受到威胁和损害时视而不见、袖手旁观，甚至临危退缩。

4.不守规矩

（1）违反政治纪律。搞团团伙伙、拉帮结派，参加非组织活动；口无遮拦，妄议中央大政方针，传播政治谣言甚至是有损党和国家形象的言论。

（2）违反组织纪律。不执行组织决定，不服从组织分配，不如实向组织报告重大问题和重要事项；诬告、陷害、打击报复他人；采取弄虚作假手段骗取学历、学位、职称、待遇等；不通过正当途径反映诉求，参与聚众闹事、非法串联或煽动群众闹事、集体上访；窃取、泄漏党和国家机密。

（3）违反廉洁纪律。不遵守中央“八项规定”，大吃大喝、公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜等；收受可能影响公务的礼品、礼金等；腐化堕落、损公肥私、假公济私，侵犯、侵占国家和集体利益。

二、个性问题

党支部根据部门、岗位实际，制订个性问题负面清单，不少于5条。

在行政处室，重点突出执行上级决策部署不力，不担当、不作为；“混日子、熬年头”，不钻研业务；对待群众“蛮横硬”，工作“中梗阻”，甚至以权谋私等方面。在系部，重点突出入党动机不纯，把入党作为方便就业和晋升的渠道；散布不当言论，传播错误思想，对网络上和身边人员的错误观点不抵制甚至跟风；心浮气躁、学风不正等方面。在天诺公司、海大学院等，要重点突出缺乏主人翁意识，不认同企业文化、不支持企业改革发展；不遵守企业规章制度，不讲奉献、不讲诚信、不讲道德；在生产经营中发挥负面影响和作用，在急难险重任务前临阵退缩等方面。总之要结合各自实际落细落小党员不合格表现，真正把问题找准、找实、找具体。

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