篇一：政治监督存在的问题和困难
加强党内政治监督方面存在问题及整改措施
问题：
1.党内政治监督机制不健全，监督力度不够。
2.党内监督方式单一，监督对象有限。
3.一些党员干部对党内监督缺乏认识，存在观念不到位等情况。
4.党内监督的纪律法规不够完善，执行不够严格，违纪人员的处理不够公开透明。
整改措施：
1.加强对党内政治监督机制的建设和完善，建立健全党内监督工作制度和标准，加强对中央和地方领导干部的监督。
2.丰富监督方式，加强组织、纪检、巡视等多种形式的监督。同时，增加监督对象的范围，包括一些在外的党员干部和特定人群，如贪腐分子等。
3.通过教育、培训等方式，提高党员干部的观念和认识，增强遵纪守法的自觉性和责任感，营造良好氛围。
4.完善党内监督的纪律法规，严格执行处分决定，将违纪人员的处置与法律相结合，做到公开透明，让党员干部切实感受到纪律的严肃性。同时，在处分决定执行和公示中注意平衡“软
着陆”和震慑效果。
通过以上整改措施，能使党内政治监督机制更为完善，推动党员干部遵规守纪，保证党的事业不断前行。
篇二：政治监督存在的问题和困难
研究我国政治监督存在的主要问题及改进之策
摘要：到目前为止，对权力的监督，尤其是对政治权力的监督依然是各国政府及政党所面临的极为重要的问题。没有哪一个国家可以保证它的政府机构及其工作人员百分百的廉洁，当然，也没有哪一个国家的政府出现了绝对的腐化现象，这其中政治监督的作用不可小觑。
关键词：中国；政治监督；问题；改进之策
一、中西方政治监督的思想来源
西方国家政治监督的思想来源于洛克和孟德斯鸠的三权分立学说。洛克认为政治权力可以区分为不同职能的具体权力，“如果同一批人同时拥有制定和执行法律的权力，这就会给人们的弱点以绝大诱惑，使他们动辄要攫取权力，借以使他们自己免于服从他们所制定的法律，并且在制定和执行时，使法律适合于他们自己的私人利益”。洛克认为，要防止专制，保护个人自由，就要使政府权力分立设置。他将政治权力分为立法权、行政权和对外权，这三种权力相互制约，以立法权至上为原则。孟德斯鸠在洛克分权的基础上对三权分立学说又作了进一步的发展和完善，形成了现代资本主义国家政权的一个基本原则。他认为“从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。基于这一理念，他将政治权力区分为立法权、司法权和行政权，并强调三权之间相互制衡的重要性。实践也证明，三权分立作为资本主义国家民主政体的理论基础，为防止国家专制和权力滥用起到了重要的作用。
与西方国家三权分立的原则不同，我国的政治监督主要思想来源是民主集中制。民主集中制是无产阶级政党和社会主义国家的根本组织原则，是我国政治监督模式形成的一项最基本的原则。
对于国家来说，民主反映在人民对人民代表、国家机关及其工作人员的监督，集中则反映在人民代表对国家机关及其工作人员的监督，上级国家机关对下级国家机关的监督，国家机关中上级对下级的监督。我国政治监督体系是由人大、执政党、行政机关、司法机关、政协、个体公民与新闻传媒等不同监督主体构成的一个完整的多元复杂系统，政治权力主体作为政治监督的对象受到多重监督。“所谓政治监督模式，是指监督系统中监督主体对监督客体的行为模式。这种模式主要反映的是政治系统的权力运行、整合和再分配的过程。表现为一种政治体系的结构。
二、我国政治监督的类型及存在的问题
当前，我国的政治监督大致可分为两类，一类属于国家性质的体制内监督。体制内监督是在国家机关系统内部或者国家机关各系统之间进行的，包括上级监督，主要是以党委为领导中心的权力辐射体制；党内监督，这是一种来自政党内部的对政党自身的监督；人大监督，即人民代表大会及其常委会的监督，属于立法监督的范畴；司法监督，即审判监督和检察监督；行政监督，由于行政机关与群众直接打交道，腐败几率高，直接严重影响党和政府在人民群众中的形象，因此行政监督尤为重要。另一类属于非国家性质的体制外监督机制，又称为社会监督机制。体制外监督来自个体公民或者非国家机关的社会组织，是一种自下而上的监督，包括公民或者政协、新闻传媒等对政治权力主体的监督活动。体制外监督的主体是个体公民或者非国家机关的社会组织，监督的客体则是拥有法定政治权力的执政党或者国家机关及其工作人员。
当代中国已经形成了一个比较完整的政治监督体系，然而，该政治监督体系还存在不少问题，从而未能充分发挥出其应有的制度功能，致使我国政治生活中权力滥用和腐败现象仍然相当严重。
（一）我国民主法制建设的相对滞后
改革开放30多年，我国经济和政治发展都取得了辉煌的成就，但是民主法制建设却出现了滞后的现象。在民主建设方面，民主选举、民主决策、民主监督这些环节都存在着一些不足；在法律建设方面，缺少一部专门针对政治监督的法律，虽然在宪法和部分法律中有部分条文涉及到政治监督方面的内容，但这些法律条文之间的协调性差，缺乏可操作性。在制度方面，如何处理执政党与权力机关监督的关系问题，还有党政不分的问题，我们还没有找到彻底解决这些问题的最有效的方法，更多的只是在协调他们之间的关系。
（二）缺乏强制性的体制外监督
政治监督应该是体制内监督与体制外监督相互补充实现统一的。当前，我国的政治监督模式以体制内的监督为主，监督部门繁多，职责不清，形成多头监督，缺乏统一的监督领导核心，如果遇到不宜监督的对象，就出现谁也不愿监督，推诿的现象。而体制外监督一般不具有严格的法律形式，通常由公民个体、舆论或特定社会组织批评、建议、申诉、举报、控告等方式进行。近年来舆论监督发展使我们看到这一监督手段的重要作用，但舆论监督立法严重滞后、管理体制混乱、新闻媒体缺乏独立性，使得这一监督手段没有发挥它应有的作用。就政治监督的本质来说，体制外的监督应该具有较大的强制性，但在我国内主外次的情况下，我国的政治监督容易出现弱化或者乏力的情况，没有达到应有的效果。
（三）监督主体往往受制于监督客体
我国体制内政治监督体系是由人大、执政党、行政机关、司法机关、政协等不同监督主体构成的一个完整的多元复杂系统，政治权力主体作为政治监督的对象受到多重监督。然而，当代中国政治监督存在的一个突出问题就是监督主体和监督客体之间的关系没有理顺，从而导致监督主体受制于监督客体而缺乏相对的独立性，从而影响了监督效能。例如，地方政府的纪委部门往往受当地政府的书记领导，财政上也受到当地财政的制约，这就使得纪委部门在监督上缺乏独立性，难以实现高效的监督效果。
三、如何改进我国的政治监督
当代中国政治监督体系存在不少问题，不利于对政治权力进行有力的监督，要提升当代中国政治监督的效力，应当采取一系列有效的措施来改善这一现象。
（一）推进民主法治建设，加强政治权力监督的基础
1.民主政治中两种最基本的制度安排是代议制和选举制。代议制是政治民主得以实现的基本方式，而选举制的普及程度反映了一个国家民主政治的实现程度。当代中国建立并发展了人民代表大会制的中国特色代议民主制，在宪法中明确规定了这是符合中国基本国情的最根本的政治制度。而且在国家机关及其人员中、在党内都在不断地加强民主集中制的完善和建设，将民主落到实处。
2.加强法制建设也是夯实政治监督基础的重要手段。以法律制约权力，将权力限制在法律的范围内，并且维护法律的权威。在这个过程中必须加强关于政治监督的立法建设，监督的过程要有法可依，更要加强对监督主体的法律监督，这样才能防止权力滥用。另外，对已有的相关法律予以整合，修改与政治监督相矛盾的法律，将政治监督纳入一条健康的法制轨道。
3.加强制度建设。邓小平十分强调从制度的角度考虑政治权力的制约问题，早在党的八大上，他就提出了执政党监督中的制度安排问题，“从国家制度和党的制度上作出适当的规定，以便对于党的组织和党员实行严格的监督”。这就要求我们要不断地完善党的领导制度，不断完善人民代表大会制度、中国人民政治协商制度和政府的各项制度。
（二）建立一个独立的监督体系
现阶段，我国中央和地方国家机关拥有监督权力的部门出现多头监督，权责不清，监督乏力的现象。而且监督主体往往隶属于监督客体，十分不利于政治监督工作的开展。针对此种情况，需要建立由中央到地方的自上而下的监督体系，在法律上要赋予这个体系以独立的法律地位，受中央最高领导层的领导，只对人民代表大会负责。这个监督体系应该有自己的一套监督机制，并且有专门的法律给予保证，例如《政治监督法》。这个监督体系的工作严禁受各级政府的影响，在人事和财政上要与各级政府脱钩，这样可以保证监督机构的官员在办案中不受地方政府及其官员的干扰，从而独立、高效、坚决地打击违法乱纪行为。
（三）加强新闻媒体等舆论监督的作用
随着经济的高速发展，信息的传播越来越高效，新闻媒体逐渐成为反腐的一把利器。近年来许多反腐的大案、要案都是通过新闻媒体率先披露才成功破获。许多省市的一把手都开始在上体察民情，与民众展开直观的交流。有的地方政府专门开辟了投诉、举报腐败的站，成为民的关注焦点。要加强新闻媒体的舆论监督作用，必须要加强法律和制度建设，在法律上给予舆论监督的独立性，出台相关法律保证新闻工作人员的权利充分实施。这种体制外监督手段如果在法律上得到保障那么它就能公正、有效地进行政治监督。人民群众的政治参与也能够加强舆论监督的作用，在社会主义民主政治中，人民群众是国家的主人，人民的利益是党和国家制定路线、方针和政策的出发点和归宿。因此，人民群众通过投票、选举、结社、政治表达等方式诉求自己的利益，监督党和国家的政治行为。
（四）加强参政党的政治监督
我国有八大民主党派，实行的是以中国共产党为领导的多党合作制，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。与资本主义国家政党政治中的那种相互倾轧、相互拆台的政党竞争不同，中国共产党与各民主党派之间的关系是协商合作、相互监督的关系，作为执政党的中国共产党，必须认真对待这种非权力性质的政治监督，即参政党的政治监督。虽然它不能直接改变被监督者的行为，而只能通过监督形成一种强大的政治、舆论的压力，促使被监督者自觉对其行为、政策、态度、作风作出调整，或者引起有权机关的介入以政治权力改变某种违法或不当的行为。参政党的政治监督包括两个域面：首先是对执政的中国共产党的监督，其次是对国家公共权力机关的监督。当然，国家要在法律上保证参政党的政治监督权利，促使参政党不断创新监督的手段。
我国的政治监督还有很长的路要走，还有很多的问题亟待解决。完善政
治监督的目的不是要破多少反腐大案，而是要行成一种良性的机制，要让那些有违法乱纪念头的人想到有巨大的成本损失从而约束自己的行为。要改变传统的监督思维模式，加强预防，达到无案可查才是政治监督的最终目标。
参考文献：
洛克.政府论(下)[M].瞿菊农，等，译.北京：商务印书馆,1964：89.
孟德斯鸠.论法的精神(上)[M].北京：商务印书馆,1961：154.
王沪宁.政治的逻辑[M].上海：上海人民出版社,20XX：159.
邓小平文选：第1卷[M].北京：人民出版社,1994：215.
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篇三：政治监督存在的问题和困难
开展政治监督存在的问题和困难
政治〔Politics〕是指政府、政党等治理国家的行为。政治是以经济为根底的上层建造，是经济的集中表现，是以国家权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。政治是牵动社会全体成员的利益并安排其行为的社会力量。今日为大家细心预备了开展政治监视存在的问题和困难，盼望对大家有所帮忙!
开展政治监视存在的问题和困难
〔一〕用新伎俩落实"两个责任"。
出台针对乡镇的"两个责任"考核方法，健全责任考核体系。
在总体规划上，变党风廉政建立责任制考核为"主体责任"考核，变纪检监察工作绩效考核为"监视责任"考核；在考核份量设计上，与经济进展考核平行，考核互相影响；
在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标；建设刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼"两个责任"落实到位。
〔二〕用新举措监视执纪工作。
推动监视方式转变，准时出台操作性强的"乡镇纪检监察部门再监视实施方法"，实现"监视与再监视"的无缝对接，避开浮现"工作空档"和纪委责任弱化泛化的现象。
建设纪委统筹、归口监视、纪委再监视再检查的工作体系和工作链条，不断提升监视效果，切实实现纪委事中监视向事后监视、监视事向监视人的转变。
〔三〕用新突破创新体制机制。
强化顶层设计，出台详细化程序化制度化的乡镇纪检部门运行标准，推动体制机制改革创新。出台乡镇纪检监察部门改革方案，针对乡镇纪检干部职能不专、队伍不稳的实际问题。
可以参照"法、检"机构改革模式，推行乡镇纪检监察体制改革，制定明确的工作路线图，实现乡镇纪委书记、副书记专职专责，"人、财、物"配齐、配足、配活。
〔四〕用新常态持续改良作风。
针对新状况、新问题，必需与时俱进，不断完美制度机制，加大预防、监视力度，充分发挥党内监视、法律监视、言论监视、大众监视的作用，让作风问题无处遁形。
坚持"长常"二字，抓早抓小抓详情，节点治理、逐层推动，不断坚持、稳固、深化，形成作风建立"新常态"。
扩展资料：
整改要求
〔一〕加强组织领导，明确工作职责。分管责任部门领导要亲手抓好整改方案的制定和落实，成立整改责任小组，按整改工作方案，建设整改工作台帐，按时限、按要求逐一销帐。决定一名工作联系人，按时上报工作的开展状况和总结。
〔二〕强化催促检查，确保整改效果。各责任部门要严格按整改方案抓好各项内容的整改落实。镇纪委监察室要加强对责任单位的检查指导，对整改良展状况要准时跟踪督查，对整改效果不显然的要准时提出倡议意见，确保整改效果。
〔三〕注重阅历总结，构建长效机制。各责任〔部门〕单位在落实各阶段整改内容同时，要注重对整改工作的总结，对工作实践中取得的阅历，要形成标准的制度机制，并长久坚持落实。
参考资料来源：米村镇乡镇纪检监察部门在落实监视责任方面存在的问题及对策倡议
参考资料来源：叙永公众信息网关于"强化监视责任力度不够"问题整改工作方案
开展政治监视存在的问题和困难
监视议题是人大监视工作的重要载体。如何按照实际选准、定好监视议题，是开展工作必需仔细思量和面对的现实问题。笔者认为，当前地方人大常委会挑选、决定监视议题，主要存在三个方面的缺乏：
1.内容支配偏多。由于顾及平衡、难以取舍，议题内容的支配往往偏多，造成重点不够集中、预备不够充分、监视不够深入。同时，由于人大常委会召开会议的次数和时间支配有限，相当一局部议题无法纳入会议内容进行审议，只能实行召开主任会议听取汇报、组织专题视察等形式进行监视，虽也能起到发觉问题、推进工作的目的，但由于不足明确的法律效力，在肯定程度上弱化了监视力度，也影响了实际监视效果。
2.理念存在偏差。在选定议题时存在两个偏重：一是偏重于工作监视工作监视和法律监视是人大监视工作的两种主要形式。但在详细实践中，由于法律监视程序相对冗杂，且人大机关法律专业人才欠缺，在监视形式的挑选上较多采纳听取审议专项工作报告、组织工作视察，执法检查显然偏少，标准性文件备案审查工作也刚步入正轨。二是偏重于政府工作。对本级"一府两院"实施监视，是宪法和法律给予地方人大及其常委会的重要职权。但在实践中，由于对围绕中心、效劳大局的理解不够全面、精确，对人大在民主法制建立中的主导作用重视不够，在挑选议题时往往过多关注政府工作，针对"两院"工作的监视议题支配较少。
3.行权不够到位。地方组织法规定，地方人大常委会研究确定本行政区域内的政治、经济、教导、科学、文化、卫生、环境与资源庇护、民政、民族等工作的重大事项，其内容波及经济、政治和社会生活的各个方面。在实践中，对于常规性的监视内容，比如国民经济和社会进展打算、半年预算执行状况、财政决算、上年财政预算执行和其它财政收支的审计工作报告等议题，常委会每年都依法支配审议，但对于一些事关区域进展和大众切身利益、社会普遍关注的问题，如较大的规划变动和重大建立事项，较少或未能准时列入监视的打算，导致监视"盲区"、"缺位"现象的存在，影响了人大法定职权的有效行使。
笔者认为，监视议题的选定，是一个须要长久探究和持续努力的实践过程。监视法关于发觉和选定监视议题的三个规范和六条途径都是原那么性的规定，惟独从人大工作的特点和逻辑出发，主动探究合乎监视工作内在要求的选题路子，才干有效避开选题的随便性和盲目性，真正做到突出重点、客观务实、支配合理。
在选题思路上，要正确处理"三个关系"
一是全局性与普遍性的关系。人大的制度设计和工作性质确定了监视议题必需带有全局性与普遍性。一方面，人大工作是党和国家工作的重要组成局部。做好监视工作，必需着眼全局，找准定位，紧紧围绕经济建立这个中心，紧紧围绕区域工作大局，紧紧围绕进展中的重大问题，主动行使法定监视职权，充分体现人大工作谋全局、议大事、促进展的总体思路和要求。另一方面，人民代表大会制度是人民当家作主的基本途径和最高实现形式，检验人大工作功效，终于要看大多数大众的意愿是否得到体现、切身利益是否得到维护、民主权利是否得到保障。人大工作惟独始终坚持以人为本，坚持大众路线，高度关注民生，把实现好、维护好、进展好最广大人民的基本利益作为出发点和落脚点，努力在推动进展中解决好人民大众最关怀、最直接、最现实的利益问题，才干具有越发坚实的大众根底，才干保持旺盛的生命力。因而，科学选定监视议题，要兼顾和平衡好全局性与普遍性的关系，把各个途径反映的关系经济社会进展大局和大众切身利益的带有全局性、普遍性、倾向性的重要问题列为监视内容，确保监视议题合乎党委总体工作部署、切合地方进展大局、顺应大众实际诉求。
二是工作监视与法律监视的关系。工作监视和法律监视是人大监视工作的两大重要伎俩，能否处理好两者之间的关系，在很大程度上影响和确定着监视议题的效果与质量。正确处理两者的关系，要根据敢于
监视、擅长监视的要求，针对不同领域、不同内容科学支配监视议题，在保证监视效果的根底上合理挑选监视形式，使两者互融互补，保证监视工作在广度和深度上取得更佳效果。工作监视方面，重点要放在事关改革进展稳定大局和社会普遍关注的突出问题上，综合运用听取和审议专项工作报告、打算和预算审查等形式，通过有效监视支持促进"一府两院"工作;法律监视方面，重点要放在保障法律法规正的确施上，通过开展执法检查、标准性文件备案审查，促进依法行政、公道司法，推进和睦社会建立。
三是严格依法选题与适时调节议题的关系。依法按程序办事是人大工作的根本特点。体如今议题的选定上，每年监视打算都在年初以书面文件的形式下发，做到"一年早知道"，且普通状况下鲜有调节，这是由人大工作的性质所确定的，也体现了权力机关履行法定职权的严厉
性。但是，当今社会是一个瞬息万变的信息社会，有些新状况、新问题不肯定都能在年初前瞻和估计到，也就无法在议题的支配上予以充分的考虑和顾及，这在肯定程度上影响了监视工作的灵便性和针对性。因而，要在执行年度工作打算的根底上，按照形势改变，结合实际状况，适时调节议题，使监视工作越发合乎实际、越发切实可行。
在实际运作中，应探究完美"四项机制"
1、监视议题的征集机制。按照监视法的.有关规定，逐步建设相应的议题收集反应机制，准时把六个途径反映的问题和监视法规定的"突出的问题"、"集中反映的问题"和"普遍关注的问题"精确全面完好地传递给人大及其常委会，确保相关信息不迟滞、不阻梗、不失真，为人大越发科学合理地选定监视议题提供原始素材，奠定坚实根底。
2、监视议题的筛选机制。人大监视议题，重在筛选，贵在精炼。有些议题监视效果不尽人意，与选题不当有着直接的关系。从实践来看，惟独进行必要的分析论证和提纯过滤，才干保证选定的议题、监视的事项属于事关最广大人民利益或是某一社会群体迫切须要解决的问题，从而使监视具有更高的社会价值，实现监视效益的最大化。因而，在筛选监视议题时要注重挑选那些事关进展大局、事关广大大众的基本利益、事关社会和睦稳定的议题。对预备列入监视内容的议题，事前要组织可行性讨论，分析预报可能的监视效果，确保议题的选定切实可行、利于操作。
监视议题的评价机制。建设必要的评估制度，对经过筛选的议题进行系统评价，以推断是否具有全面性、普遍性和可操作性，是否体现事关全局、事关民生、事关久远的要求。通过对筛选议题的评价，力求使监视议题更能把握全面、效劳大局，越发切合实际、体现民意。此外，还可定期对监视效果进行综合评价，以利于总结阅历、查找问题、分析本源，不断提高监视工作的质量和水平。
监视议题的公开机制。主动探究常委会监视打算、监视内容、监视议题的公动工作。通过报刊、电视、网站等平台，通过与新闻单位建设互动机制，对不同的监视工作，挑选合适有效、生动活跃的公开形式，准时向代表通报，向社会公开。要进一步创新公开的形式，丰盛公开的内容，坚持正确的言论导向，力求使议题的选定和实施过程成为汇民情、集民意、聚民智的过程，使人大工作自觉置于代表和社会的监视之下。
开展政治监视存在的问题和困难
自中央政法委《关于加强党委政法委执法监视工作的意见》〔政法＜＞号文件下发以来，党委政法委在履行执法监视职能方面做了不少工作，也取得了肯定的成果。特殊是通过个案监视，案件协调和历年开展的专项执法检查等活动，解决了一批执法工作中存在的问题，纠正了一批执法不公的案件，使政法部门和广大政法干警的法制观念不断增添；端正了执法思想，提高了执法水平，执法为民、严格公道执法意识得到了进一步加强，党委政法委执法监视职能作用得到较好地发挥。从总体上看，党委政法委开展执法监视几年来所取得的成果是有目共睹的。下面，就几年来我从事执法监视工作的实践，谈谈当前执法监视工作存在的问题和困难，以利于党委政法委更好地履行执法监视工作职能。
一、当前执法监视工作存在的主要问题和困难
一是党委政法委执法监视工作于法无据。我国的执法监视体系主要由党的监视、人大监视、法律监视、行政监视、政协监视、言论监视、大众监视等七个方面组成，每个方面的监视都有相应的法律依据和法律规定。如《中国共产党章程》中对党的纪律检查机关就有"对党员领导干部行使权力进行监视"的权力，党委政法委的执法监视工作虽说属党内监视，但从相关法律中却找不到依据。再就是中央政法委《关于加强党委政法委执法监视工作意见》出台后，不足相应的配套实施细那么，可操作性不强。
二是党委政法委履行执法监视职能的气氛不浓，共识和合力尚未形成，政法部门没能很好地理解党委政法委执法监视工作与依法自立行使职权的关系，没有充分认识到"党的领导"是"依法自立行使职权"的前提，公、检、法机关都有相应的法律监视机构，平常积极与政法委执法监视机构联系少，系统内开展执法检查很少请政法委参与，也不大情愿请政法委参与。所以在个案监视、专项执法检查时，强调客观因素多，波及到本部门详细问题时，有家丑不行外扬的主意，积极协作不够，有的甚至浮现包庇、袒护、回避监视的现象，使一些案件不能一查究竟。造成党委政法委执法监视工作思路不宽，形式、伎俩单一，不足监视力度。
三是执法监视工作的相关制度不够健全。开展执法监视初期，各级党委政法委都建设了相应的执法监视制度，相关制度没有随着形势的进展改变而修改完美，有的制度没有很好执行，如省政法委执法监视干部每年一期学习培训制度，去年就没有举行，执法监视干部联席会议制度、执法监视员和执法监视联络员例会制度也没有很好地坚持，开会次数一年比一年少，执法监视干部沟通、交流的时机少了，使执法监视工作停滞不前、不足创新。
四是执法监视机构不健全。有的县〔市、区〕政法委还没有设立特地的执法监视机构，有的虽然建设了内设机构，但人员编制却没有增加，如今政法委机关内设机构有政法办、综治办、执法监视室、政治处、维稳办、安全办等，内设机构增多了，人还是则几个人，只好互相兼职，就本人而言，既是执法监视室主任、又是综治办副主任，还要详细负责维稳办的工作。兼职过多，很难集中精力做好执法监视工作，疲于应付日常事务。要使执法监视工作不断深化精力有限、困难不少。
存在上述问题和困难的缘由是多方面的，但最主要的缘由是对党委政法委执法监视工作的重要性认识上有偏差，对党委政法委执法监视工作的地位、作用认识缺乏，没有认识到党委政法委的执法监视工作是执法监视的重要组成局部，是维护司法公道的重要伎俩。
二、对策与措施
针对上述存在的问题和困难，倡议实行下列相应的几项措施：
一是解决于法无据问题。中央政法委要向中央和全国人大常委会提出倡议，把各级党委政法委执法监视工作写入相关的法律法规，并制订出与《关于加强党委政法委执法监视工作实施意见》相配套的实施细那么，增添可操作性。使各级党委政法委执法监视工作做到有法可依，逐步进入法制化、标准化轨道。
二是要加大党委政法委执法监视工作重要性的宣扬力度。在全国性政法工作会议上多强调此方面的工作，使政法各部门领导充分认识到政法委的执法监视工作与政法各部门自身的执法监视工作目标是相一致的，都是要解决政法部门执法不公、执法不严问题，切实维护司法公道、维护广大人民大众的基本利益。进一步统一执法监视思想，对执法监视工作形成共识和合力，使政法部门自觉承受监视。同时要提高执法干部的政治和业务素养，拓宽执法监视渠道，使党委政法委不仅理直气壮地加强执法监视，还要敢于监视、擅长监视，提高业务素养，增添执法监视的法律效应。
三是要继续抓好建章立制，标准工作程序，进一步明确党委政法委执法监视的范围、内容、办法。鉴于目前执法监视人员少的实际，每年执法监视工作要突出重点，解决大众反映剧烈的热点、难点问题，监
视的面也不要过宽，抓某项执法监视和专项执法检查，就要一抓究竟，抓出功效，对执法监视方面行之有效的制度，如培训制度、联席会议制度、例会制度要很好地坚持下去，对一些省、市党委政法委加强执法监视工作的先进阅历和办法，可通过资料、考查等形式进行沟通，力求党委政法委执法监视工作有所开辟，有所创新，能适应该前形势的须要。
四是切实解决政法委内设机构多、人员编制少的问题。可由中央政法委向中央有关部门提出倡议，统一全国各级政法委内设机构设置，核定各级政法委的人员编制，切实解决内设机构不断增加、人员缺乏的问题。同时，为了树立党委政法委执法监视的权威性，要适当提高执法监视干部的级别待遇，对于年纪轻、工作能力强的执法监视干部要加强培养，解决新老交替问题，各级党委政法委执法监视室主任〔科长〕，有条件进政法委班子的要结合到班子中去，从多方面关怀、爱惜执法监视工作干部，特殊在工作中遇到困难时要为他们撑腰鼓气，以此不断增添他们的工作主动性和工作热烈，用心致志地做好执法监视工作。
篇四：政治监督存在的问题和困难
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导语】整改报告中的?字表述要实事求是，既要肯定成绩，?不能虚报浮夸，凡是?数据来说明的事项，数据必须真实准确。以下是?忧考整理的监督?作存在的问题和不?整改报告范?，欢迎阅读！1.监督?作存在的问题和不?整改报告范? 监督是纪委监委的基本职责、第?职责。监察体制改?以来，XX市监督对象?幅增加，?前全市共有XX名党员，XX名监察对象。?对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清?正的政治?态，是摆在纪检监察机关?前的?个重?课题。 ?、存在问题 发现问题是监督?作的?命线。从?前监督?作来看，2020年，XX市纪委监委处置的XX件问题线索中，?常监督发现问题线索XX件，仅占?XX%，这说明我们的监督?作还有很?差距和不?。 （?）站位不?，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履?国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。?论是纪委还是监委，监督都是第?任务、第?职责，都要求坚决把监督挺在前?。但是，在实际?作中，有的纪检监察?部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，?论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案?疏于监督；有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外?监督内?的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪?，导致监督弱化、虚化。 （?）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪?作规则》专设监督检查?章，明确监督重点，规范监督?式，使监督更加有?。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分?、如何协作等没有详细规定。?如：第??条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等?作。?监督检查室具体负责联系乡镇（单位）的?常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的?常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治?”、?序监督，或推诿扯?、??监督，或多头监督、资源内耗问题。 （三）机制不畅，统筹运?有阻?。党中央?体推进纪检监察体制改?，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要?撑。实际?作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调?作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的?常监督（纪律监督、监察监督）；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管?块、单兵作战、??定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果?打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作?没有发挥；党风政风监督室在专项监督上??统筹“四个监督”，没有形成监督合?。 （四）?段不多，?式?法有?缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪?作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督?式均有点题，但在实践运?中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、?式不新，致使监督效果不佳。?如：监督检查室建?了领导?部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见?、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式?于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治?态和班?情况?中?数、画像不准；党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账?等传统?段，不会运?“?数据”等科技?段，对隐形变异“四风”问题束??策。 ?、原因分析 从监督??的诸多问题可以看出，监督乏?已经成为制约纪检监察?作?质量发展的瓶颈之?，究其原因主要表现为“四个不匹配”。 （?）能?素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察?部的政治素养和业务能?与当前形势还不相适应。?是监督意识不强，不会督。监察体制改?后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展?常监督，显得?不从?。?是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么?什么”“看好??的?亩三分地”，对?常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟?社会影响，有些纪检监察?部在开展监督?作中拉不下脸、下不了?，弱化了监督?作的严肃性。 （?）职责权限和监督格局不匹配。从表?看，“四个监督”是简单的1+，但?前4个1+?于4，因为各监督主体的职责权限不能有??撑起“四个监督”?体化的格局。?是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各?各的，没有同向发?。?是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留?，出现了重复监督或??监督的困境和尴尬。三是?员?量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的?员?量不?，在保障办案的前提下，很难有精?开展监督?作。 （三）制度体系和监督模式不匹配。?前，监督?作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。?是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各?的主攻?向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。?是监督程序上，除了巡察监督?较规范外，?常监督、派驻监督如何请?报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督?式上，习惯于按?套路、?办法开展?作，不善于抓早抓?，特别是利?互联、?数据监督的?段不多。
四是监督对象上，派驻监督和?常监督的对象基本相同，对各?的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。 （四）考核?式和监督实效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进?考核，但是考核管理不精细，致使监督?作没有动?和活?。?是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督?作“出?不讨好”，从主观上丧失了对监督?作的积极性。?是考核?式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督?作形式化、表?化。三是考核结果上，由于监督?作“?体两?”的特殊性，既要防?数量化，以发现问题的数量论英雄，?要防?形式化，以监督?作的资料称豪杰，需要注重?作实绩，进?步建?科学公正的考核体系。 三、思考与建议 落实XX市委“XX”部署，推动XX?质量转型发展，必须有强有?的纪检监督作保障。下?步，我们将从“五个??”，做实做细监督职责。 （?）更新监督理念。做好监督?作必须刚柔结合，同频共振。???要树?“治病救?”的理念。提?政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈?谈话、激励感召等?式开展监督?作，对?部晓之以理、动之以情，让?部切实感受到组织的良苦??，在?底??持配合监督?作。另???要遵循“惩前毖后”的?针。坚持惩治才是最严厉的监督，提?监督发现问题能?，提?谈话函询转初核?例，加?审查调查?度，严厉惩治违纪违法的?和事，真正让纪律带电、监督长?。 （?）紧盯监督对象。将监督见诸?常，需要既见“树?”、?见“森林”。?是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班?成员特别是“?把?”，加强对履?管党治党责任、落实党委决策部署、个?廉洁?律等情况的监督。?是要管住“绝?多数”。在盯住重点的同时，把监督的触?延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员?部和公职?员，把握运?“四种形态”，处理好“树?”和“森林”的关系，维护全市风清?正的政治?态。 （三）创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅?效的监督?作秩序需要破旧?新，才能开新局。?是要破除“单打独?”的旧思想，确?“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统?调度、协调配合、衔接有序的监督体系。?是要破除“?成不变”的旧套路，确?“四位?体”新机制。制定《关于充分履?纪检监察机关监督?要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合?作细则》《监督?员统?调度?作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全?贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。 （四）改进监督?法。做好新时期监督?作，既要?好???之有效的?办法，?要积极探索监督的新路径。?是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联?”监督相结合，点?式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。?是科技监督。积极探索运??数据、“互联+”、微信、?机APP等智能?段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是?常监督。运?问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主?活会等?式开展?常监督。四是专项监督。围绕XX市委中??作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐
败问题进?深度治理。 （五）注重监督效果。监督?作既要善于发现外在问题，?要由表及?，分析原因，解决问题，实现标本兼治。?是要在发现问题上下功夫。“?眼?睛”把好监督的第?道关?，?好“第?种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓?，防??错变成?错。?是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督?作的落脚点，对问题整改情况进?跟踪督查，推动边督边改、???改、全?整改。同时，做好监督的“后半篇?章”，通过“?案?教育、?案?分析、?案?治理”，分层分类开展警?教育，切实发挥监督的震慑作?。2.监督?作存在的问题和不?整改报告范? 黄州区纪委实?派出机构改?，成?3个纪?委?今已经?年多了，随着反腐倡廉建设?作的不断深?，监督检查?作的?度和深度不断拓展，难度不断增加，要求不断提?，纪?委监督检查?作的重要性?益显现。虽然3个纪?委成?时间不长，监督检查?作的思路和?法尚处于探索阶段，但是，在新形势下，3个纪?委如何发挥好??的职能，推进区直各部门勤政廉政和依法?政，迫切地需要我们纪?委?部认真查找和研究当前监督检查?作存在的问题，不断加强和改进纪?委的监督检查?作。 当前，3个纪?委监督检查?作总体情况良好，不但完成了所管理联系部门（单位）的纪检监察和党风廉政建设?作，还积极配合完成区纪委机关各室的?作，紧贴区党委、区政府的中?任务，以社会关注度?、群众反映强烈的热点、难点问题和优化经济发展环境中存在的突出问题为重点，加?监督检查?度，在保证政令畅通，促进依法?政、贯彻民主集中制、党风廉政建设责任制、“三重??”和廉政勤政的落实，推动全区社会经济全?协调发展等??提供了有?的保障。但是随着形势的发展变化，纪?委监督检查?作越来越多，范围也越来越?，尤其是区直各部门（单位）的民??程、惠农项?、?程招投标、?地招拍挂、产权交易、政府采购和各类招考等，按规定均要求纪?委派员参与监督，监督在促进专项?作合法合规合理、公开公正公平等??起到了重要作?，但其中也?临了?些困难和问题，主要表现在： ?是参与不够深?和全?，缺乏深层次的有效监督。?成?以来，3个纪?委就将对区直各部门（单位）的“三重??”决策程序的贯彻落实作为监督的重点之?，在区直各部门的要求下，许多?作纪?委都派员参与了监督，但是实际上事前、事后诸多?作并没有在纪?委监督之下完成，此间?作流程、相关材料等信息纪?委没有全?掌握，其合法性和合理性难以把握，所以，即使纪?委参与了现场监督，也只能是程序上的监督，是?过场，对存在的问题难以及时发现和纠正。如招投标项?仅
参与现场招投标监督，对其前期招投标对象的的申报资格材料、评估机构和所要招标采购的产品性能质量的确定，以及评估报告、底价的确认?式等信息事前并未审核，招投标的详情基本是全然不知的情况下冒然参与现场监督，形同虚设。 ?是重查轻纠，整改建议执??度不够。纪?委发现了问题后建议相关部门（单位）整改落实，但未引起被建议部门（单位）重视，依然我?我素，同样问题反复出现，反复发?，整改措施落实不?，在?定程度上影响监察效果的运?，如有的单位从本部门（单位）或个?的利益出发，对违规违纪认识不到位，整改不彻底，对执?整改建议存在抵触?理或置之不理，有的部门（单位）不能正确处理违纪者的功过关系，认为其在过去的?作中作出了?定的成绩，功?于过，因此在处理时下不了决?，失之于软，失之于宽，以?在执?监察建议时出现推诿应付，重错轻处，甚?有错不处。 三是认识不?，监督检查存在?定的阻?。有的部门（单位）以经济发展为?要?作，没有把监督检查?作作为纠正问题的有效?段引起重视，?是看成是挑刺、找?病，认为是阻碍他们的经济发展。有的单位因??不够等原因，没有配备专职监察员和成?监察室，纪检监察?作由?兼多项?作的?员附带着做，对纪检监察?作和纪?委的监督检查?作只是临时应付?下了事。这些现象的出现说明有些领导?部政治素养还不够?，对廉政建设认识还不够深，亟待纠正和提?。 四是学习不够，?部综合素质有待提?。今年，区委常委、区纪委书记傅明?要求3个纪?委要将?作重点放在监督检查上，由于纪检监督检查?作任务重，参与??，涉?诸多?业和领域，因此，必须提?纪?委?部的综合素质，打造纪检?作的“多??”和“复合型”的?才，要深?学习?融、财会、计算机、规划、建筑、招投标等专业知识和法律法规知识，以所学指导监督检查实践，妥善应对复杂的?程建设、招投标采购、财务账?、经济运?等情况。然?，实际?作中不同程度地存在学习积极性不?、主动性不强、氛围不浓、业务不精等情况。 怎样加强和改进纪检监督检查?作，这是纪?委?部当前?临的重?课题，为适应新形势的需要，我们必须正视当前存在的突出问题，要着?做好以下?个??的?作： ?是坚持程序和实体并重，确保监督实效。实体监督侧重于结果，程序监督侧重于过程，?者不可偏颇。程序监督是重点，主要看组织实施单位?作程序是否合法合理规范，必要时要深?实地现场监察组织实施部门（单位）及其?作?员的履职情况。今年，区纪委制定了《黄州区纪委派出纪?委在监管部门（单位）开展党风廉政巡查制度》、《黄州区纪委派出纪?委召开监管部门（单位）季度联系会议制度》、《黄州区纪委派出纪?委对监管部门（单位）“三重??”事项实施有效监督制度》等制度，明确了监督检查范围、程序、监督?员职责、违规问题和?员的处理办法等，重点加强对建设?程招投标、政府采购、?地招拍挂、产权交易、公开招录、财务收?等活动进?专项监督检查，?的是使各类监督检查逐步?向制度化、常态化和规范化的轨道。 ?是坚持全程监督，不留盲区。要对组织实施部门（单位）的?作部署、?案制定、资格资料审核和公告发布等安排准备情况进?事前监督；对职能部门（单位）及其?作?员履?职责、任务落实、问题整改、失职渎职等组织实施过程中?作进展情况进?事中监督；对竣?验收、后续服务、资料审核和归档等情况进?事后监督。要突出重点领域和关键环节,实?事前提前介?,事中监督审核,事后全程跟踪,加强巡视和监督,不留盲区和死?,重点加强源头监管,及时发现问题,防患于未然。 三是加强问题通报与整改并进,强化责任追究。针对群众举报,要及时组织核查,调查事实真相,妥善化解?盾,查明问题环节,分析问题产?的原因,追究相关?员的责任,按期答复信访?。针对下达的监察建议,要改变重过程轻结果,重数量轻质量的状况。?是要严格被执?部门（单位）整改报告制。要求他们对照监察建议内容逐条拿出切实可?的整改措施,客观真实地反映整改结果,必要时附资料说明。?是强化责任制的落实。对下达到部门（单位）的监察建议,要求主要责任?和直接负责?作出明确的整改。此外,3个纪?委都建?了?常监督检查?作台帐,实?跟踪监督,使监察建议落到实处,起到真正的监督作?。 四是坚持政策和业务理论的学习,提升执纪?平。纪检监察?作不断具有很强的政策性,同时也具有很强的专业性。掌握政策,熟悉法律,精通业务,是纪?委?部必备的素质,也是履职的前提条件。必须坚持集中学和?学相结合,有针对性地学习?融、财会、计算机等专业知识和?地、规划、招投标、政府采购、安全?产等法律法规,不断改善纪?委?部的知识结构,提?执纪执法能?和?平。在?作中,既要坚持原则,?要讲究?作?法,善于调动各??的智慧和?量,着?打造??“纪律严明、作风优良、业务精通、公正廉洁”的纪?委?部队伍。3.监督?作存在的问题和不?整改报告范? ?、主要问题 近年来，各地基层纪检监察机构落实“三转”，聚焦主业，狠抓建章?制，积极拍打“苍蝇”，使?些侵害群众利益的违纪违法?为得到了有效遏制，监督执纪问责?作取得了?定成效，农村政治?态得以修复，社会风?明显改观，但仍有?些问题严重制约着基层监督执纪?作的深?开展。 ?是基层纪检监察?部?作流动性差，不利于基层监督执纪?作的有效开展。有的基层纪检监察?部多年甚??辈?在?个地?或部门?作，与?些涉嫌违纪违法的?员或多或少有些个?感情，所以，对正常开展纪检监察?作，查处违纪违法问题时，难免不存在畏难情绪，?分不利于纪检监察?作开展。但如果经常性调换纪检监察?部，?存在?作业务技能??的断档，给?作带来新的被动。 ?是基层纪检监察?部缺乏办案经验，很难适应新形式下监督执纪?作的要求。有的基层纪检监察?部缺乏业务培训和实际?作锻炼，政策?平不?，办案技巧掌握不够；有的?头表达、?字基本功还不够强，不熟悉党纪条规等业务知识，对经济发展政策、相关法律知识、会计知识知之甚少，存在着业务能?“偏低”的问题。加之?些违纪违法的作案?法更加隐弊，个别
违纪违法?员对纪检监察机关的办案?法?分熟悉，他们不断提???的“反侦查”能?，想?设法来逃避惩处，将违纪违法事实隐藏的更深，这也给基层监督执纪?作增加了不少难度。 三是基层纪检办案基础设施设备?缺，基层监督执纪办案安全压?较?。?多数基层纪检监察机构没有建设专门的谈话室，缺乏必要的办案设施设备，需要对调查对象采取办案措施时常常借助办公室、宾馆等不规范场所，缺乏必要的医护?员和安保?员，遇到突发事件很难及时控制局?。这也致使有些基层纪检监督?部因办案安全压?较??采取“宁愿不办案挨批评，也不愿出安全事件受处分”的消极做法。 ?、对策及建议 ?是强化担当意识，优化交流提拔机制，锻造忠诚?净担当基层纪检监察队伍。要加?对基层纪检监察?部的思想教育?度，纪检监察?部作为党的纪律的维护者，要有敢于担当的精神，更要有善于担当的?法。同时，对那些敢于监督、敢于碰壁、不畏权势却受到不公平待遇的纪检监察?部，要进?深?细致地调查，予以公正合理的澄清，保护好?事创业的积极性，营造敢抓敢管、敢于担当的良好?作环境。在推荐提拔纪检监察?部时，也不能单纯以票取?，要保障纪检监察?部在提名、考察上受到公平公正的对待，化解其被边缘化、丢选票、影响个?进步的担?和顾虑。要让政治素质?，真正肯?事能?事的?部得到提拔重?，避免?事者吃亏。要努?保障基层纪检监察机关的经费运转，以激励基层纪检监察?部?作积极性。 ?是拓宽培训渠道，强化协调机制，提升基层纪检监察?部监督执纪能?。进?步拓宽基层纪检监察?部培训渠道，开展纪律审查知识专题讲座，加强基层纪检监察?部财务、?字、?头表达、?理等综合知识的培训，选派基层纪检监察?部参加上级纪委组织的业务培训班，采取轮岗交流、跟班学习、“以案代训”、派员直接指导具体业务?作等措施，多途径多岗位锻炼?部，推进基层纪检监察?员素质和能?建设。强化协调机制，提升纪律审查效果。对遇有重?疑难复杂的问题线索，要由上级纪委为统领，基层纪委（纪检）?作?员为成员，组织实施划区域交叉纪律审查、联合纪律审查，实现资源互通、?员共享，缓解基层纪律审查?量薄弱、?情?扰?、纪律审查?平不?等难题。 三是加强基层基础设施建设，强化安全意识，筑牢基层监督执纪安全防线。加?资?投?，为基层纪检监察机构建设专门的谈话室，配备必要的硬件设备，准备部分常?药品；推?电?谈话笔录和全程同步录?录像，从基础条件上解决基层纪检监察?部怕出办案安全事件的顾虑。同时，建?了规范的监督检查台账和纪律审查台账，落实办案安全应急预案；加强基层办案?员的办案安全知识培训，增强安全意识，落实安全责任，从细节上抓起，筑牢监督执纪安全防线。4.监督?作存在的问题和不?整改报告范? 近年来，为深?贯彻落实中共中央关于《建?健全教育制度，监督并重点惩治和预防腐
败体系实施纲要》，各极检察机关?度重视纪检监察?作和纪检监察队伍建设，认真思考和总结内部监督经验，紧密结合实际，有针对性地采取了?定措施，狠抓薄弱环节，加强了监督检查，取得了?定成效，公正、?明、廉洁、?效执法的意识得到加强，办案质量和执法?平也有也明显提?。但由于传统思维和习惯做法的影响，检察机关特别是基层检察院的纪检监察?作还?较被动，监督职能未能得到充分发挥作?，笔者拟结合???作情况，对基层检察院纪检监察?作存在的问题及对策谈?点粗浅认识。 ?、基层检察院纪检监察?作存在问题及表现形式
1、认识不到位，思想不重视。新形势下，纪检监察?作发挥着越来越重要的作?，特别是近?年得到了前所未有的重视，但与检察机关其他业务?作相?起步较晚，以致有的?警甚?个别领导认为职侦、公诉、侦监等业务办案?作才是检察?作重点，纪检监察?作是可有可?的“摆设”，是“养?”部门，如果过于较真，反?会增加办案?员的思想负担。有的?警认为纪检监察、反腐倡廉都是有权的领导?部有事，只要不违纪违法犯错误，就与我没有关系。还有?些?警甚?认为纪检监察就是专整内部?员的部门。
2、机构不健全，?员配备不合理。以笔者所在院为例，由于体制机制和?员编制限制等原因，虽然配备了纪检组长和1名专职?员在纪检组长的带领下开展?作，但其中还有部分?员长期兼职其他?作，从?在开展纪检监察?作上忙于应付，难保证?作质量。
3、?作?式陈旧，?作?平不?。笔者所了解的纪检监察?员多数年龄偏?，缺乏开展纪检监察内部监督?作的中坚?量。加之存在机构、?员不齐、职责不清的情况，基层检察院纪检监察?作?多处于应付式的传达上级安排，按时上报?作总结的状态，照搬、类推上级活动?案，结合??实际少，不能从根本上解决?作中存在的问题，难以具体实施和创造性的开展?作。另外，部分纪检监察?员对???作职责认识不到位，存在不敢监督和不愿监督的思想，也在?定程度上影响监督效果和监督质量。
4、制度流于形式，监督检查不到位。?前。检察机关从上到下已经出台很多关于内部监督，廉政建设??的规章制度，但多流于形式，难以发挥出作?；?如实名举报制问题，“事不关已，??挂起”思想影响加之群众怕报复，怕得罪?，怕穿“?鞋”等各种原因造成的不愿意署名举报；?如“??时”外监管制度，由于机构、??、物?等各??的限制，很难得以执?。且现在上级检察机关在年初给下级院制定?标考核时，往往以该是否出现违法违纪问题来检验衡量其业绩好与否的标准。其?的是好的，但实践中会造成该单位即使出现违纪违法问题，领导也会不举不究实?内部“摆平”，避免年终评?被?票否决，造成纪检?部不敢管，不能管，不但不能积极主动监督查处本部门违法违纪案件，?是充当违法违纪事件的保护伞，以达到年初上级“零违纪”?标的实现。纪检监察?作本应相对独?、严格执纪的监督?度受到挑战，不能够全?履?对检察?警队伍应有的监督，致使纪检监察?作流于形式。
?、加强基层检察院纪检监察?作的对策措施
1、提?认识，更新观念，树?纪检监察?作权威。曹建明检察长曾强调“要把强化??监督放在与强化法律监督同等重要的位置”。检察机关作为国家的法律监督机关，如果仅强化对外部和他?的监督，却疏于??队伍的内部建设和管理监督，?疑有悖于维护公平正义，强化法律监督的庄严使命。?对新形势下纪检、监察?作的新挑战、新要求，我们?先要从思想观念上更新，对全体?警要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。从领导到纪检监察?员都必须正确认识纪检监察?作的重要性和必要性，即纪检监察?作是实现对监察?作有效管理的?要?作，是促进司法公正，维护公平正义的需要，更是加强检察队伍建设的需要，树?检察机关执法公信?的需要。同时要加强纪检监察?作是服从服务检察?作的，是以规范检察权的?使，维护检察纪律的严肃性，防?违纪违法?为发?为?的的认识，切实转变?警头脑中纪检监察?作是专门整?的错误思想。?对“前腐后继”的怪异趋势，纪检监察?员还必须转变就是事论事的?作观念，?争做到检察权运?到哪?，纪检监察?作就要服务到哪?。
2、健全机构设置，择优配备?部，保证纪检监察?作的有效开展。近年来，检察机关对纪检监察机构设置的要求更加明确，多把是否设置有纪检监察部门作为对基层检察院考核的?项指标，要求健全纪检监察机构，加强对执法办案的监督，推进党风廉政建设和??反腐?作。笔者认为，加强纪检监察?作，?先要重视纪检监察队伍建设，设置纪检监察部门，择优配备专职的纪检监察?员，落实政治、?作待遇，为开展纪检监察?作创造良好的?作环境和条件。
3、加强教育管理，提?综合素质，切实优化纪检队伍建设。俗话说“打铁先要??硬”，要想更好的履?纪检监察职能，必要进?步优化纪检监察队伍，提?履职能?，掌握?作主动权。?要全?掌握纪检监察业务知识，针对当前有些纪检监察?部不重视纪检监察业务知识的学习，对业务知识掌握不全?的问题，尽?杜绝往往违纪问题发现后，有些纪检监察?部不知道使?什么样的纪检监察?作程序，忙于翻阅书籍，找原则，找规定的现象。?要及时更新补充检察业务知识，弄清基层院检察?作容易出现问题的环节，尽量杜绝事后纠正的做法，积极主动明查暗访，监督执法办案活动，开展案件回访，定期抽查卷宗，及时反馈意见，制定整改措施，以防患于为然为?作重点，将可能出现的问题消灭在萌芽之中，解决因检察业务不熟导致的监督?作相对被动和滞后的问题。三是强化职责意识的养成。通过正?引导，打消纪检监察?部怕得罪领导和同志，怕影响??的前途，担?打击报复，担??际关系恶化等思想顾虑，从?建???“愿管”、“敢管”、“能管”的综合监督能?强的纪检监察队伍。
4、加强制度建设，增强内部监督制度的科学性和可执?性。建?健全管理制度，是顺利开展纪检监察?作的有效保证。纪检监察?作要避免流于形式，则需要制定?批具有科学性、针对性，执?性和操作性都很强的规章制度。在规章制度的制定和实施过程中，要避免对上级制度和?件只修改名称、变换单位主任的做法，坚持做到：?要针对本单位的具体情况，做到有的放?，使管理制度符合客观实际；?要?泛听取和认真采纳?警的意见和建议，使管理制度更加具有群众基础，变领导的决策为群众的?觉?动；三要深刻理解和领会中央精神和上级领导机关的要求，把宏观的、原则的要求变为切合本院实际的具体的、明晰的制度，?求达到更加细化、量化，能达到?作任务?标明确，检查落实标准清楚，措施办法具体得?，奖励惩罚有法可依。只有这样，才能保证各项法规制度具有可操作性，从?使监督管理?作达到经常化、制度化、规范化。
5、严格执纪执法，突出纪检监察部门内部监督职能。纪检监察内部监督?作主要体现在查处打击和预防保护两??，查处打击要做到对出现的违法违纪问题毫不?软、持之以恒地严肃查处，坚持做到有案必查，违纪必究，坚决克服执纪失之于软，失之于宽的问题，对检察队伍存在的极少数害群之马严肃惩处，绝不姑息迁就。预防保护则是要做到防患于未然，发现问题要及时采取措施，亡?补牢，犹未为晚。同时，要全?维护?警权益，对秉公执法、清正廉洁的?警要予以保护，对?些针对检察?员的?理甚?恶意投诉，要及时、坚决予以澄清，主持公道。5.监督?作存在的问题和不?整改报告范? 纪检监察机关是实施党内和?政监督的专门机关，在监督别?的同时，更要注重??的监督。xxx书记在中央纪委x次上指出“信任不能代替监督”，这对纪检监察?部监督?作提出了新的更?的要求。因此，只有深刻认识加强纪检监察?部监督?作的重要性，才能不断实现?我净化、?我完善、?我提?。 ?、充分认识纪检监察机关内部监督?作的现状 ?恢复纪检监察机构以来，其在惩治腐
败，加强党风廉政建设，维护党的威信和保护?民群众利益??，发挥了?法替代的作?，群众对此充分肯定。但在??建设和内部监督??还存在?些薄弱环节。 少数纪检监察?部主观上缺乏监督意识。个别领导?部对内部监督?作认识不?、重视不够，对问题不敢直视，家丑不可外扬的?态导致对?部的监督管理偏宽、偏软。个别纪检监察机关和?部特权思想?较严重，?认为是监督别?的?，不愿接受别?监督。 纪检监察?部的监督体制不够完善。?是监督办法缺乏统?规范。按照中央纪委“转职能、转?式、转作风，?铁的纪律打造纪检监察队伍”的要求，各级纪检监察机关在成??部监督室后，各地对?部监督?作作出了有益的探索，尽管也出台了?些加强内部监督?作的?件和规定，但缺乏系统性和可操作性。从全国来看，?前还没有相关法规?件或指导性意见。?是监督渠道不够畅通。《党章》规定纪律检查机关实?双重管理，但上级纪委也有具体?作，对下级不能形成常态监督；同级党委对纪检监察机关往往信任?于监督；下级对上级缺乏有效的监督途径和办法，效果不明显。群众监督?由于信息的不对称，沟通机制的不完善，导致群众监督?量不?。三是监督?式简单。对纪检监察机关和纪检监察?部主要采?绩效考核、述职述廉等?式实施监督，注重?作层?的多，忽视了对思想层?的监督，监督?式不够全?直接，有待改进。
监督的?量?较薄弱。?是监督机构设置不统?。从?前看，各级纪检监察机关设?了纪检监察?部监督室，县级以下纪检监察机关多数没有设??部监督室，没有形成统?的专门的?部监督机构。?是?员编制不?以胜任这项?作。以长春市为例，?部监督室有?作?员x?，截?上半年，共收到举报件x件，已初核案件线索x件，?员?量的不?，严重影响?作效率。三是?部的能?素质与?部监督?作新形势新任务不完全适应的?盾还没有根本解决。掌握信息络技术、财会电算等知识的专业型?才，熟悉市场经济、现?法律法规，具有实践经验的复合型?才普遍匮乏，在?定程度上影响了?部监督?作职能的发挥。 ?、推进纪检监察机关内部监督?作的建议 纪检监察机关是开展党风廉政建设和反腐?争的重要组织保证，肩负着重要的历史使命。只有充分认识新常态，主动适应新常态，才能聚焦主责主业，打赢反腐这场战争。
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