篇一：试从不同角度论述本级财政预算执行情况审计范围的界定
关于财政预算执行审计的几点思考
摘要：当前，预算执行审计的核心任务是：创新预算执行审计内容，适应我国现代化建设要求，扩大预算执行审计范围，加强国家财政宏观和微观层面调控，履行相关审计监督职责。政府预算执行审计已经成为当前审计部门和审计人员关注的焦点。因此，积极开展预算执行审计创新研究具有重要意义。
关键词：财政；预算执行审计；思考
前言：加强财政资金预算管理，提高资金使用效率，是当前廉政建设的必然要求。目前预算执行审计中，对项目资金支出干预不足，评价方法和程序不规范，评价结果利用率不高，导致难以满足资金监管要求，影响政府公信力。所以，只有做好预算执行的审计，才能保证每一分钱都用在刀刃上。
1.价值取向
1.1预算执行审计为人大监督服务。
预算执行审计报告是本级人民代表大会审查和批准本级政府预算执行报告和决算的依据。上一年度预算执行情况审计报告也是本级人民代表大会审查下一年度预算草案和批准本级预算调整方案的依据。同时，预算执行审计是推动本级人民代表大会批准的预算严格执行，维护人大预算监督权威的关键环节。因此，审计机关应当把人大预算监督的重点内容作为审计的重点内容。要着力审计公共财政改革实施情况、公共支出结构优化情况、部门预算制度建立实施情况、预算盈余收入安排情况等。从而为NPC审查预算执行情况和决算草案提供可靠依据。
1.2预算执行审计应为党委和政府服务。
全面掌握财政资金的管理和使用情况，注重专项资金的使用效率。分析财政支出，关注国有资产使用管理中存在的问题，关注政府投资重大建设项目的效益。关注政府工作重点情况、社会关注热点问题、政策制度不完善、人民群众切身利益。以达到为领导宏观决策服务的目的。
1.3预算执行审计应以提高预算执行各单位的财政资金管理能力为目的。
在审计监督的同时，通过向被审计单位提供审计咨询，审计人员向政府各部门提供更多关于预算编制、审批、执行、预算资金管理和使用等方面的知识和信息。对避免问题、及时解决问题起到重要的预防作用。通过审计服务达到提高财政资金安全性和效率的目的。
2、预算执行审计的重点。
1)科学完整的预算编制审核。主要审查预算是否实现收支平衡、量入为出、确保重点的原则；检查是否坚持全面预算和零基预算原则；检查项目预算是否细化到项目或单位，安排是否反映解决关键问题的情况；划转资金是否按规定纳入年初预算，是否脱离政府和人大的监督。
2)审核预算编制的真实性和准确性。主要审查政府性基金、国有资本经营收入、专项收入、国有资源有偿使用收入、债务收入、转移收入等收支是否按规定纳入预算管理，是否存在“体外循环”问题；检查各项支出是否如实、完整上报，有无人为调整收支账目和进度；检查公共财政预算和基金预算的平衡。
3)预算执行和调整程序的合规性审查。检查预算调整过程中是否有相应的调整计划,是否经同级人大批准；超收收入的处理是否符合规定；对预备费的使用是否合规；对部门的资金拨付是否按年初预算编制进行，有无“以拨列支”将预算资金沉淀在项目单位；检查追加预算是否合理,审批程序是否规范。
3.加强财政预算执行审计的对策。
3.1加快人才队伍建设，有效整合审计资源。
加强财政预算审计人员的教育培训，努力提高综合业务素质。由于财务预算执行审计工作综合性强，不仅涉及专业技术知识，还需要较强的沟通能力，财务预算执行审计人员是否具备专业知识水平、分析判断能力和工作经验直接对审计工作质量产生重要影响，单一的财务知识结构已不能满足综合性强、水平高的审计要求。因此，要重视审计人员综合素质的培养。同时，还需要加强对财务预算执行审计人员的后续教育。审核员要不断学习，不断更新换代自己的知识，尽量
了解和熟悉行业的最新动态和最前沿的知识点。只有这样，才能做好财务预算执行的审计工作。合理整合财政预算执行审计资源，提高审计人员综合素质，也是提高财政预算执行审计效果、降低风险的重要因素。
3.2制定完善完备的法律法规
有法可依是预算执行审计的核心。提高预算执行审计效率，需要加强相关法律法规建设，完善审计制度，对每个环节都建立严格的审计标准。因此，国有机关事业审计部门要注意两个方面，即查漏补缺。问题往往更直观地反映法律制度的漏洞。因此，审计部门可以先对财政预算执行审计中出现的问题进行总结分析，追根溯源，完善法律法规。其次，建立一套完整的工作标准，比如一个项目审计或者一个领导离任审计，在什么阶段应该开展什么审计工作，制定一套完善具体的财务预算执行审计程序，形成统一的工作标准。
3.3科学合理的财务管理。
预算执行审计的目的是确保单位财产的安全合理利用和财产制度的完整。制定科学的管理制度，提出审计措施，提交预算执行审计流程至关重要。在信息泄露、报假报漏、资金走向不明等问题下。可以制定对策，将制度内容与措施相结合，填补制度空缺，并结合计算误差和分析偏差提出相应的纠正措施。同样，应建立系统，将审计工作与日常财务报表的制作相结合，实现集中管理，避免信息碎片的丢失。制度的建立应体现规范和标准。审计中要成立监督小组，对收支审计、中央转移支付审计等个别情况的要求要分开设置。
3.4转变审计思维，加强审计创新。
随着财务管理体制改革的深入，要求财务预算执行审计人员必须打破传统的、习惯的审计思维，即从原来以经济处罚为主的审计思维转向机制体系建设，以制度管人，从根源上解决违法违规问题。在财务预算执行审计方法上，不能停留在传统的财务收支审计方法上，而应采用综合分析法对审计事项进行全面深入的分析，找出具有普遍性和规律性的问题，从而达到综合分析的效果。目前由于财政预算执行审计部门任务繁重，全年几乎是一个项目接着一个项目。项目任务来了之后，是按部就班，有一种简单片面的完成审计任务的想法，缺乏创新精神。因
此，在保质保量完成审计项目任务的基础上，应合理安排财务预算执行审计人员的审计任务，并给予审计人员足够的时间对其进行必要的总结和审查
3.5.坚持从实际出发
这是科学开展机关事业预算执行审计，进而坚持理论与实践相结合，选择最适合的工作方法的基础。目前预算执行的审计方法数不胜数，相关工作人员要在众多审计方法中找到最适合的一种，不能完全照搬课本上的理论知识。大多数情况下，理论知识与实际情况并不一致。这就要求工作人员在具体过程中综合考虑各种因素，根据具体要求和实际情况开展后期工作。只有理论与实践相结合，才能促进财政预算执行审计的顺利开展。
结论：在财务管理中实施财务预算执行审计，可以极大地改善财务工作的弊端，杜绝财务工作中以权谋私、以权谋私的现象。同时，逐步完善机关事业财务预算审计管理制度，使整体财务预算执行审计更加全面健康发展。
参考文献
[1]徐秋景.地市级政府财政预算评审管理研究[D].山西大学,2020.
[2]蒋艳华.本级财政预算执行审计现状与对策[J].零陵学院学报,2014，（06）.
[3]周翔宇.关于大数据环境下审计工作的几点思考［J］.经贸时间，2019（13）：137-138.
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篇二：试从不同角度论述本级财政预算执行情况审计范围的界定篇三：试从不同角度论述本级财政预算执行情况审计范围的界定
关于本级预算执行情况审计的思考
梁雪铖
【期刊名称】《中国审计信息与方法》
【年(卷),期】1996(000)00【摘
要】关于本级预算执行情况审计的思考梁雪铖根据《审计法》，审计机关对本级各部门和下级政府预算执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况进行监督，是今后审计工作的主要任务。但是，多年来，各级审计机关采用＂上审下＂的形式对下级政府的财政决算进行监督，已积累...
【总页数】2页(P22-23)
【作
者】梁雪铖
【作者单位】宁夏回族自治区审计厅
【正文语种】中
文
【中图分类】F23【相关文献】
1.认真总结
不断创新
进一步深化本级预算执行情况审计工作—福建省审计厅五年“同级审”工作总结2.浅析本级预算执行情况审计存在的问题及对策3.秦皇岛海港区本级预算执行情况审计突出三个特点4.关于及时调整山西省财政审计机构在本级预算执行情况审计中部分职能的思考和建议5.抓好三个环节深化本级预算执行情况审计
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篇四：试从不同角度论述本级财政预算执行情况审计范围的界定篇五：试从不同角度论述本级财政预算执行情况审计范围的界定
第一部分
财政转移支付分配管理情况
审计目标：通过对转移支付预算资金分配、管理和使用等情况的审计，评价财政落实“五大功能区”发展战略效果、专项转移支付绩效审计资金使用绩效，促进完善转移支付政策制度。
审查内容：
一是摸清**年上下级财政转移支付的规模、结构，分析一般性转移支付和专项转移支付所占比重，揭示一般性转移支付占比偏低的影响，审查一般性转移支付和专项转移支付的划分标准，是否存在划分标准不明晰、不科学，导致一般性转移支付仍然具有专项转移支付特征的问题。
二是审查财政转移支付制度执行贯彻落实市委市府“功能区”发展战略绩效评价情况，市财政局是否建立明确的指标评价体系，对功能区转移支付资金安排是否体现了“分类扶持”的效果，区域间人均综合财力是否差异较大；审查区县财政五大功能区转移支付资金使用情况，是否符合政策要求，是否达到预期目标，区县是否按照规定开展使用情况自查工作并报市财政局，评价各区县落实功能区域财政转移支付政策效果。
三是审查**年专项转移支付项目安排种类，分析各类管理办法是否公开透明，其政策目标、资金用途有无交叉重复，重点关注专项转移支付清理归并是否到位，评价专项转移支付制度设计是否科学、合理，审查转移支付改革推进效果。
四是重点抽查土地整治、山坪塘整治、高山生态扶贫搬迁、小额贷款贴息及民营企业补助等专项资金，关注有无部门间职责不清、人为调整分配结果等问题；将财政信息系统与税收、国土、工商和金融等外部系统数据作对比分析，查找疑点单位并延伸抽查，关注有无骗取、套取或挤占挪用行为；分析专项资金使用是否达到预期目标，评价资金使用效益。
审计方法：
一是收集中央对市、市对区县财政转移支付结算表、中央专款下达文件和市财政转移支付制度办法，结合市财政安排下达文件和指标通知单，检查是否按上级规定及时安排下达中央专款，有无改变资金性质挪作他用的情况，计算一般转移支付占比并分析合理性及带来的影响。
二是梳理并汇总市级对各区县专项转移支付具体项目和收支结转情况，抽查分析所选专项资金的资金管理办法合理性，审查资金分配过程合规性。揭示专项资金安排中存在的补助内容重复交叉、无人申报、资金结转较大或使用绩效不明显等问题，提出清理整合的建议。
三是按照财政部出台了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，对评价的对象和内容、绩效目标、评价指标和方法等的规定，重点检查专项资金管理办法中是否建立绩效考评制度；财政部门是否将绩效考核结果作为专项
资金分配依据；考核结果是否按要求公开并对发现的问题进行落实等方面。
四是检查专项资金的申报资料，以及地方财政部门和项目主管部门对资金和项目的审批情况，核实是否存在多头申报、虚假申报以及重复申报上级专项转移支付资金的问题。
五是利用财政数据和工商、税收、金融等外部数据关联关系开展计算机审计分析，查找多次取得财政补贴、税收缴纳无记录等疑点单位并延伸抽查，揭示资金申报使用中的不规范问题，为规范管理提出审计建议。
六是审查专项转移支付资金的拨付使用情况，核实是否存在由于分配环节较多、拨付程序复杂或财政部门人为滞留等原因影响项目资金使用的问题；关注专项资金结余结转情况，核实是否有真实项目，有无将结转资金挪作他用，有无因项目无法实施而导致专项资金闲置等问题。
七是收集五大功能区财政绩效指标评价体系文件、区县上报材料及预算下达文件，结合资金使用情况的审计和延伸调查，整体分析一般性转移支付的使用是否达到政策目标要求，对选取的专项资金的使用绩效作出审计评价。
审计所需资料和法律法规：
1.《市对区县均衡性转移支付办法》
2.《市对区县民族地区转移支付办法》
第二部分财政存量资金管理情况
审计目标：摸清财政存量资金的管理和盘活情况，分析财政存量资金增长过快的原因，促进建立完善财政结余结转资金管理制度，提高财政资金使用效益。
审查内容：
一是摸清本级财政及预算单位财政存量资金的规模、结构、年限及变化趋势，审查本级财政对存量资金制度建设及管理执行情况，是否建立财政结转结余定期清理制度，是否对结转结余进行分类处理，是否将结余资金统筹纳入预算安排，关注收回存量资金缴回国库或清理财政专户缴入国库后，是否存在未能及时使用形成二次沉淀的问题。
二是审查结转结余真实性，分析结转结余与库款是否相符，有无违规出借资金或其他挪用资金等问题，有无年终突击拨款转移存量资金或其他隐匿结转结余等问题。关注上级财政转移性支出结转结余情况，分析资金结转的形成原因，是否存在预算资金下达拨付不及时、项目进度缓慢等问题，反映资金闲置年限长、结转金额大的典型案例。
三是结合部门预算执行审计，审查部门结转结余规模、结构及变化趋势，有无因预算编制不实或追加预算不合理，超出实际需要形成结余；有无隐瞒单位结转结余对外转移资金等问题，揭示资金闲置年限长、金额大的典型案例。
审计方法：
一是收集财政决算报表、预算执行进度情况表、转移支付结算表、财政银行账户明细表、预算单位银行账户表、财政预算指标系统和集中支付系统数据、财政结转结余明细、部门结转结余明细和相关文件资料。
二是汇总计算财政存量资金的总体规模、结构、年限及变化趋势。检查上年结转结余是否纳入当年预算安排，抽查财政拨款使用情况，分析结转结余形成原因、占比并查找典型案例。
三是分析上级专项转移支付结存的规模、占比及形成原因，结合抽查部门（项目单位）情况，分析财政存量资金管理中的共性问题。
四是汇总计算部门存量资金的总体规模、结构及变化趋势。延伸抽查部门预算执行情况，分析结转结余形成原因。检查是否将上年结余纳入了年初预算，抽查财政年末拨出资金使用情况，是否存在财政结转结余下沉到部门或项目单位。清理往来款，是否存在虚列支出隐匿结转结余，是否存在违规借出财政资金等问题。
五是清理财政专户和资金部。检查是否严格执行国库集中支付管理规定，是否存在违规采取“以拨作支”方式将库款转入财政专户或资金部、虚列支出转移结转结余的行为。
六是利用外部数据查找违规转入其他账户资金问题。利用我局地方银行数据，将单位在地方商业银行开设的账户与财政备案账户信息进行比对，查找非备案账户及余
额，分析账户余额资金来源，是否存在违规将存量资金转入非备案账户问题。
审计所需资料和法律法规：
1.《中华人民共和国预算法》
2.《关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》财预[2013]372号
3.《财政部关于加强地方财政结余结转资金管理的通知》财预[2010]383号
4.《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发2014年45号）
第三部分政府债务管理审计
审计目标：通过审计，摸清年底政府债务变化情况，分析新预算法下债务管理体制建设情况，揭露新增债务举借和债务资金使用中存在的问题，促进建立完善债务风险管理和预算管理机制，有效防范债务风险。
审查内容：
一是年债务规模变化情况。在2014年底政府债务甄别基础上，审查**年政府债务规模新增及偿还情况，地方政府举债是否突破批准限额，有无违规将明确由财政资金偿还的债务通过企事业单位举借，甄别融资平台公司新增企业债务是否属于政府债务，是否存在BT项目或者PPP项目以明股实债的方式变相融资，是否存在无预算
安排拆借其他财政资金或者违规融资偿还政府到期债务等问题。
二是**年债券资金使用情况。置换债券资金是否按规定用于偿还政府负有偿还责任债务的本金，资金使用是否及时，有无违规用于支付债务利息、安排偿还应由企事业单位等自身收益偿还的债务、用于经常性支出或实施新项目，是否优先置换高成本债务等；新增债券资金使用是否与市财政批准的年度使用计划相符，是否按规定用于政府公益性项目资本支出，优先保障在建项目后续建设，支持铁路、普通公路、棚户区改造等重点项目建设，有无违规用于经常性支出。
三是**年政府债务预算管理情况。是否将政府债务分门别类纳入全口径预算管理，即将一般债务收支纳入一般公共预算管理，将专项债务收支纳入政府性基金预算管理，将政府与社会资本合作项目中的财政补贴等支出按性质纳入相应政府预算管理；是否编制还本付息年度计划明确还款资金来源，是否编制三年滚动预算并分年度纳入预算安排，对已经设立的偿债准备金是否纳入预算管理并优先用于偿还到期存量债务；举借债务是否报本级人大或其常委会批准。
四是政府债务风险管理情况。是否按规定建立健全债务管理和风险预警、应急处置机制，测算债务率、新增债务率、偿债率和逾期债务率等指标，结合审计检查情况综合评价政府债务管理中存在的风险。
审计方法：
一是收集2014年底政府债务甄别结果和截至**年底债务系统管理债务余额，对比分析债务余额变化和新增债务情况，分析债务结构变化情况；延伸抽查投融资平台及PPP项目公司等单位**年新增加债务的情况，分析有无变相增加政府性债务等问题。
二是对收集财政部门债券资金使用的相关文件、协议是支出明细账，延伸抽查相关部门单位，核实债券资金使用的及时性、规范性，是否存在资金使用方向不合规、资金闲置或挤占挪用等问题。
三是利用商业银行新债务发行数据和政府新增债务进行抽查分析，审查政府新增债务是否纳入系统管理、有无将政府性债务转移到国有企业或其他项目公司的问题；
四是收集地方财力计算表，计算地方政府债务偿债率，掌握地方政府偿债资金来源，对比分析地方政府偿债风险和金融风险。
五是收集政府性债务管控制度办法，收集债务管理系统数据，对照检查地方政府债务管理完整、规范性。
审计所需资料和法律法规：
（一）《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）；
（二）《财政部关于印发<地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法>的通知》（财预〔2014〕351号）
第四部分财政决算草案编制情况
审计目标：通过审计，促进财政决算编报真实准确、内容完整、报送及时，为政府审定决算提供参考依据。
审查内容：
一是审查决算草案编报的总体情况。审查人代会批准的预算决议是否落实到位，分析预决算差异产生原因是否合理，预算调整程序是否合规；财政决算报表填报依据是否充分，数据调整原因是否真实，有无账表、账实、账账不相符的问题。
二是审查决算草案收入编报的真实准确性。非税收入的真实准确性，审查非税收入项目设立、归集方式、解缴入库的规范性，项目设置依据是否规范，关注其他收入项目内容及标准的规范性，管理制度是否健全，是否存在应收未收或延迟缴库、虚列收入及其他调剂收入等影响决算准确性的问题；分析收入退库对决算报表相关收入科目带来的影响，审查是否存在人为退库调节收入进度、纳税企业骗取退税优惠政策等问题。
三是审查决算草案支出编报的真实合规性，审查部门预算安排情况，审查财政部门是否建立科学的预算定额体系，预算安排是否及时细化；有无财政大量预留预算或部门二次分配预算过大的问题，有无向非本级财政预算单位安排项目经费或向中央、市级国有企业发放奖励；超收收入的安排情况是否符合新预算法的规定，有无年终突击安排影响资金使用效果的问题；部门决算办理是否真实准确，是否存在因财政制定编报标准不统一、口径不清晰影响决算真实性的问题。
审计方法：
1.收集财政预算草案及附表、人大批复文件，预算调整方案及批复，决算报告及附表，审查预算决议完成效果，分析预决算差异的合理性，计算比较财政代编预算、部门二次分配预算是否逐年下降。对预算指标执行、国库集中支付、总预算会计等系统数据进行计算机审计分析，将支出明细按功能科目的类、款、项分类，审查各系统和决算报表间科目数据是否相符。
2.收集非税政策文件、非税收入会计核算资料及收入明细表，采集非税收入系统数据，审查项目设置审批依据是否合规，计算非税收入专户年末应缴未缴额度，汇总分析各收费项目近3年变动情况，选取变动异常的项目延伸抽查部门执收情况，是否应收尽收、应缴尽缴。
3.收集总决算和部门决算报表、国库月报表和编制说明等资料，审查报表附注或编制说明对决算信息披露是否完整；分析金库收入退库情况，对退库金额较大的企业延伸审计其合规性，是否存在调剂收入或骗取享受优惠政策的问题。
4.审查部门预算和预算指标执行系统数据，审查预算编制是否符合定额标准；筛选分析有无向非本级财政预算单位安排项目经费或向中央、市级国有企业发放奖励；审查超收收入的安排时间及明细，是否按新预算法的规定弥补财政赤字或调入预算稳定调节基金，有无年终突击安排影响资金使用效果的问题；结合专项转移支付资金使用情况的审计汇总反映专项资金使用中挤占挪用、虚报冒领等问题。
5.结合市人大常委会部门决算审查工作，延伸审计相关部门决算办理是否真实、准确，结合本级部门预算执行审计情况，反映财政部门组织部门决算编报中存在的问题。
审计所需资料和法律法规：
《中华人民共和国预算法》、《总预算会计制度》及决算编报相关通知文件等。
篇六：试从不同角度论述本级财政预算执行情况审计范围的界定
浅谈地方财政预算执行审计
浅谈地方财政预算执行审计
财政预算执行
审计是指各级审计机关在本级政府行政首长的指导下，根据本级人大审查和批准的年度财政预算，对本级财政及各预算执行部门和单位，在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实性、合法性所进展的审计监视。经过最近十几年的理论与探究，预算执行审计已经成为我国监视财政预算管理的一项重要制度，在严肃财经纪律，维护国家财经秩序，促进完善财政预算管理等方面发挥着重要的作用。随着我国改革开放进入深水区，世界经济开展的日新月异，财政管理体制改革势在必行，财政体制加快向公共财政转变，这给财政预算执行审计带来了新机遇和新挑战，同时也带来了新的情况和问题，需要认真加以研究和解决。在这样的背景下，本文将就强化地方财政预算执行审计进展讨论。
一、财政预算执行审计需要明确审计定位以适应新形势的要求
目前，部分地方审计机关对财政预算执行审计的目的缺乏准确定位，未能建立公开、标准、透明、科学的审计理念，未能树立借助审计监视方式标准财政管理、控制财政风险的思想观念，总体上还没有跳出原来财务收支审计的框架，审计的角度和层次还有待进步。因此，需要明确财政预算执行审计的定位，并将这一点作为审计机关根本性、首要性的监视内容。审计监视的重点是要反映国家政治经济生活中的热点问题。审计人员要摆脱传统审计形式的束缚，积极开展审计创新，详细来说，就是要推动预算执行审计向效益性审计不断开展，推进财政效益审计建立和完善。审计整体上要实现由一般预算收支审计向预算外资金、政府性基金全面审计转变；审计对象要实现由审计一级预算单位向审计二、三级预算单位和承受补助的下级政府转变；审计方式要实现由审计向审计和审计调查并重转变；审计深度要实现由查处一般违纪违规问题向查处重大经济案件线索和损失浪费问题转变。不仅要重点审计区本级财政预算执行情况，同时还要把财政集中核算中心的资金拨付使用、本级财政负债情况、预算外资金的收缴拨付、政府采购资金管理情况作为审计重点。需要紧紧
围绕经济工作中心，对涉及国民经济宏观调控和民惹事业建立的重要资金和工程进展重点审计，注意把握总体情况，重点对财政收支平衡、国有资产管理、本级财政负债分析、政府采购等资金开展审计，从宏观上掌握财政总体情况，发现问题，提出建议，促进标准财政管理。
总之，要进一步拓宽预算执行审计的深度和广度，最终实现对整个政府预算执行进展全面审计监视。
二、财政预算执行审计要运用计算机辅助审计，进步审计工作效率
随着审计工作量和审计事项的日益复杂，手工审计的局限性已日益凸现出来。借助计算机在复核性测试、模拟运算、数据分析及计算等方面强大的计算及数据分析功能，既可以使审计人员从繁重的简单劳动中解脱出来，集中精力分析问题，节约大量的审计资源；又可以拓宽视野，扩大和延伸审计范围，使审计证据更加扎实，审计结果更加深化，进而进步审计工作质量和效率。
从地方财税部门来看，在报表汇总环节、税收征收环节，以及部分核算环节上，计算机已得到广泛应用，而预算执行审计方面的软件还落后于财税部门。随着会计电算化迅速开展，财政、金融、税务等监视管理手段现代化程度大大进步，这些都迫切需要审计机关认真研究如何适应会计电算化的形势开展计算机
审计，在有限的期间内保质保量全面完成，并控制好审计风险。因此，上级审计机关特别是审计科研部门应在各种审计应用软件上多做研究，以解决基层审计部门人员、时间与工作量的突出矛盾，而基层审计人员要进步自身信息处理才能，可以纯熟地运用计算机进展审计查证、分析性复核、搜集和挑选审计信息等工作，充分进步审计效率和质量。应用计算机辅助审计和计算机联网审计来进步审计工作效率和质量。审计人员要树立风险意识，充分做好审前调查，严格执行审计程序，强化复核程序，编写标准严谨的审计报告，努力进步报告质量。
三、财政预算执行审计要加强审计队伍建立、进步职业素养
预算执行审计面广量大，而地方审计部门普遍存在审计力量缺乏与审计任务繁重的矛盾，审计覆盖面和审计质量都因资源与任
务因素的制约而在不同程度上受到影响。审计人员专业构造不合理，部分地方审计机关因审计人员自身才能素质的缺乏，对财政效益审计工作难以胜任，审计工作仅仅停留在财政收支的真实性、合法性上。因此，应该大力加强审计人才队伍建立，进步审计人员才能素质。要培养审计人员的法制观念，促使审计人员依法开展审计工作，依法施行处理处分，依法排除各种阻力和困难。进一步加强审计职业道德建立，倡导严谨、文明、务实、清廉、进取的工作作风，树立审计机关的良好形象。加大干部培训力度，培养复合型审计人才，更进一步推动财政审计的开展。
总之，与我国社会政治经济环境的开展变化和经济体制改革的逐步深化相适应，财政预算执行审计要进一步明确审计目的和任务，保障审计机关依法独立行使预算执行审计监视权，要推进审计组织方式和方法的创新，强化审计信息化建立，并积极推行政务公开。保证各职能机构分工合作，将财政审计与专业审计相结合，形成一个既有分工，又有合作，互相协调，审计效益明显的整体。
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篇七：试从不同角度论述本级财政预算执行情况审计范围的界定
财政本级预算执行审计关注的重点
财政本级预算执行审计关注的重点
在财政本级预算执行审计中，应以推动新《预算法》贯彻落实，完善财政管理，优化支出结果，促进稳增长等政策措施落实，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注以下方面：
一、政府预算编制情况。审查上报人大审查批准的预算是否全面、完整，程序是否合规。一般公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算以及政府性债务计划是否全面、完整，有无编制内容不完整、项目不细化、政府性资金收支未纳入财政预算管理等问题。支出预算是否按功能和经济性质分类编列到相应的款、项。对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当。
二、促进稳增长等政策措施落实情况。重点检查财政部门盘活财政存量资金，统筹财力安排，优化财政支出结果，加快财政支出进度，安排项目资金到位，保障重大项目建设情况。检查营改增试点实施过渡性财政扶持政策情况，审查是否严格执行上级有关规定，规范财政扶持资金的申请受理、审核拨付、年度清算等业务流程。关注对扶贫、“三农”、社保、教育、医疗、环保等民生领域的投入力度情况，重点揭示应投未投、该用未用、虚报项目骗取财政补贴资金等问题。对比分析四类预算分配的投向类
/3似的资金，是否制定统一的资金管理办法，实行统一的资金分配方式，形成政策合力，有无各行其是，交叉、重复安排资金等情况。检查是否加大对科技、教育、公共文化、医疗卫生、涉农等专项资金进行优化整合。结合部门预算执行审计，审查部门管理的专项资金设置管理情况，有无同一支出方向重复设立专项资金，同一政府支出功能分类项级科目下继续拆分成不同专项资金等问题。
三、预算执行管理情况。审查是否严格控制代编预算规模，代编预算事项是否及时下达，逾期未下达的，是否收回同级财政总预算统筹使用。有关事项是否按规定调整预算，调整预算程序是否合规。检查对部门支出进度监督管理情况，对整体支出进度慢、存量资金规模较大的部门，有无继续安排项目资金增量。对财政拨款结转占当年财政拨款预算超过10%的部门，是否按一定比例相应核减其下年公用经费或项目支出规模。对当年预算下达后由于政策调整或项目发生重大变更等因素，年内难以形成有效支出的项目，有无及时调减预算。检查是否建立暂付款回收机制和问责机制，出借库款是否履行审批程序，当年是否收回，有无违规对非预算单位及未纳入年度预算的项目借款和垫付财政资金。
四、决算草案编制情况。关注决算编制的真实性、规范性和完整性，重点检查决算草案编制制度是否健全，编制范围是否完
/3整，编制程序是否合规。决算草案与预算在口径、范围、科目等方面是否衔接，是否完整反映预算执行过程中的预算科目、预算级次变更等事项，收支范围是否完整、金额是否真实准确，有无决算草案未如实反映预算执行结果的问题。决算报告及附表信息披露是否完整充分，是否按照人大批准的预算所列科目编制，按预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出。
五、预决算公开情况。检查经人大批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表，是否在批准后二十日内向社会公开，是否对本级政府财政转移支付安排、执行情况及举借债务情况等重要事项作出说明。
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篇八：试从不同角度论述本级财政预算执行情况审计范围的界定
新预算法下财政预算执行审计的相关探讨
摘要：随着我国新预算法的出台，对国家财政审计系统和社会各项财务管理工作提出了新的要求。财政预算执行审计是国家审计工作的重要内容之一，尤其是在新预算法实施的背景下，如何在内部控制管理下完善其预算管理体系的构建成为了财务管理工作的核心，而完善财政预算执行审计工作对于现阶段行政事业单位工作质量优化与提高大有裨益。预算管理工作作为财务管理中的核心部分，不仅涉及到单位资金的利用率，同时还会影响到行政事业单位绩效考核管理体系的构建。因此，行政事业单位需要积极应对当代新政策的不断变化，同时制定出科学有效的对策，解决既有问题，进一步促进行政事业单位财务管理工作高质、高效开展。另外，具体明确内部控制和预算管理体系间存在的密切联系，加强行政事业单位预算管理体系的改进与完善，为提升财政预算审计工作质效打下一个良好的基础。
关键词：新预算法；财政预算；预算执行审计；相关探讨
前言：伴随着我国新预算法的执行，国家审计规章制度和社会各类财务管理工作都有了新的要求。财政预算审计是国家审计的主要内容，特别是在新预算法执行的情形下，怎样在内部控制和管理下健全其预算管理体系，保证财政预算审计的执行以及提升现阶段单位的工作质量有重要意义。
1财政预算执行审计定义及特点
1.1定义
所谓预算执行审计，即各层级审计机关，依照本级人大审查以及批准的年度财政预算，针对本级财政和各个预算执行部门、单位施行预算工作过程施行严格的审计监督，具体内容包含财政资金筹集、分配、具体应用情况，组织政府预算收支任务完成状况，其他财政收支真实性、效益性、合法性。审计的宗旨主要是
探索挖掘政府机构预算执行期间出现的问题，最终出具审计报告，提升资金使用效率。
1.2特点
1.2.1动态性
伴随着经济的迅速发展和我国税收制度的变化，尽管政府机构的财政预算是一定的，但每一个阶段都会出现变化。因而，政府机构的财政预算展现“动态性”，预算执行和预算平衡情况会不断变化，导致本级预算执行审计工作内容也会随之变化。
1.2.2灵活性
政府机构财政预算执行审计过程中，其审计时间与审计范围可以根据实际工作情况，进行相应的调整，其审计方式具有一定的灵活性。
1.2.3广泛性
财政预算执行审计内容具有复杂性特征，具体而言，就是预算审计不仅包含着中央及地方预算审计，同时还包含企事业行政单位的预算审计。既审计本级预算安排的资金，审计上级部门转移支付资金，扩增部门预算审计实施范围，实现对全部政府性资金的全方位监督。
1.2.4时效性
财政预算执行审计的根本目标是监管财政资金的应用，找到存在的问题，从而推动地区经济发展。这就要求财政预算执行审计要从微观角度进行考虑，在对资金使用等整个过程开展监管的基础上，及时处理资金使用中的违法乱纪行为，并明确提出有关整改措施，为政府决策提供依据。因而，要求财政预算执行审计务必及时发现审计问题，实现审计效益最大化。
2新预算法对财政预算执行审计的影响
2.1关注预算体系
根据新预算法规定，需要践行“全口径预算管理”，逐步完善预算管理规章制度，更改过去“公共性成本预算”管理的粗放型管理方式，各部门要细化预算管理。在此基础上，审计人员应重点关注政府机构和机关事业单位是否将单位开支列入成本预算管理体系，是否开展全口径预算管理，其预算管理数据是否一致、客观。
2.2关注预算绩效
新预算法明确指出了“跨年度预算均衡规章制度”，这可以进一步加强单位在运营发展中预算支出规范性，避免发生超收或财政赤字，推动财政支出的合理性和可靠性，将收入支出管理的单一化变化为高效率管理。单位必须依照对应的经费预算，不可私自改变资金的用途。因而，审计人员应对预算资金的使用状况进行审前调查，在日常工作中开展全方位、细致审查，避免资金利用的随意性，保障资金的安全性。同时，参与审计的人员还要注重民生资金审计，切实保障民生资金的安全使用，为人民的发展做出贡献。
3新预算法下财政预算执行审计对策探讨
3.1审计前期工作完善，关注预算编制方案的合理性
第一，审计工作人员在开展财政预算执行审计时，应进行审计准备工作，以保障审计预算管理的科学性和合理性。审计工作人员应结合被审计单位预算管理规范标准要求，开展相应的审计工作，并确认其预算管理是不是能反映单位实际情况；
第二，审计工作人员需要保证审计预算管理的一致性。在财政预算执行审计的全过程中，审计工作人员应注意单位预算管理与公共性资产是不是有全覆盖关联，同时查验预算外资产和地区债务是不是列入预算管理，核查其是否依照新预算法的标准和要求，编制政府部门经费预算和国有制资产运营经费预算；
第三，审计工作人员要注重预算管理程序合理性。政府部门的费用预算方案应该及时进行审批，并根据有关标准分类编制。财政审计工作人员应紧密关注市场经济发展的现实情况，不断扩大预算执行审计范围，不但要对财政预算中的资
产开展审计，同时还要强调非税、国有制资产处理状况，尽可能地做到全口径、全方面审计监管。
3.2审计重点工作完善，关注财政资金分配行为
在我国新预算法推行落实之后，财政预算执行审计工作人员需要不断的强化预算执行审计重点工作的落实，做好预算执行期间所有财政资金的合理配置，进一步提高审计的量化分析、规范性水准，推动单位资源配置可持续性发展。审计人员一开始就要对审计的合理合法开展监管，保证审计预算支出的合规管理，查验各单位“三公”和培训费等公款的使用状况，扩大审计范围，提高公共性财产应用审计的重视，进而规避公共性财产被侵吞的情况。
3.3深化完善审计结果利用，加强综合分析，发挥审计监督的建设性作用
审计工作人员需要促进审计结果的优化与完善，对审计结果展开认真分析，确保审计结果公开性和透明性，充分发挥审计监督效用。一直以来，公开性和透明性都是我国财政预算审计要求，即使处于建设过程中，该政策导向也对我国财政预算执行审计工作提出了非常严格的要求。
首先，审计工作人员需要关注审计处理结果真实性和精准性。依照我国新预算法对于预决算的全面公开规定，人民群众将会提高对政府部门预算管理参与度，所以，审计工作需要顺应当下新舆论环境变化；
其次，审计工作人员要不断提升审计结果的公开度。根据新预算法的相关政策规定，部门审计结果应该进行全面公开，并将其固定成为一种制度化的行为；
再次，相关审计部门应针对审计整改落实加强监督，对部门预算执行审计结果实行全方位的整改，秉持审计结果公开性原则。另外，审计工作人员在引发社会关注监督的同时，还有必要针对审计整改的具体情况，建立科学、完善的监督机制和问责机制，适当的加大监督检查力度。
最后，审计部门需持续推行审计信息公开制度的，为人民群众提供多样化的审计信息了解渠道，自觉接收社会大众的监督，不断的健全制度管理，提高审计信息公开性。
结束语：
中国传统的预算执行审计存在一定的问题。新预算法贯彻践行之后，财政资金预决算管理内容、方法有所创新，对预算执行审计提出更高的要求。我国审计部门需在新预算法执行基础智商，不断顺应新形势变化，加大预算执行审计，提高预算执行审计能力，为经济健康发展提供保障。
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