篇一：在村集体经济发展推进会上的讲话
090402发展村集体经济讲话(定稿)
有限，发展后劲不足，资产性经营收入在10万元以下的村占全县总村数的一半以上，尤其是村创业点发展还不够快、数量少，规模不大、效益不高。二是实现零债务的村不多，只占全县总村数的31%，且镇与镇之间不平衡，最多的镇已达6个，最少的镇只有3个。三是财务支出控制不严，县“七禁止”规定没有执行到位，招待费乱开口子、管理费超标准开支的现象仍然存在。四是少数村“等、靠、要”思想严重，不思进取，不求发展，兴办公益事业、化解债务首先伸手向上要。对这些问题，我们要高度重视，认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。
二、明确目标，落实措施
今年全县发展壮大村集体经济、化解村级债务的主要目标是：在控制不发生新的不良债务的基础上，以07年4月份债务为基数，村级债务再化解10%，实现零债务村13个；村集体资产性收入实现3300万元，村平达到26万元。为完成上述目标任务，全县上下一定要按照县委、县政府的部署和要求，加大工作力度，创新工作举措，提高工作实效，努力在促进村集体经济发展、化解村级债务上实现新突破。
（一）配强龙头引领发展
“火车跑得快，全靠车头带”。要按照市委、市政府对农村基层党建工作的要求，广开视野，扩大民主，大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验的能人大
户进班子，特别是要选好配强村党支部书记。要进一步加大对村级班子成员的政治理论、市场经济、实用技术等方面的培训力度，使他们成为各类大户和懂经营、会管理的行家里手，成为带动一方经济发展的能人，成为新农村建设中的优秀创业者。要建立和完善激励机制，把发展村级集体经济工作纳入村干部目标责任制的主要内容之一，作为考核的重要依据，对发展村集体经济成效显著的村干部给予表彰奖励，同时，对村集体经济发展差的村干部视情况进行必要调整，充分调动村干部发展村集体经济的积极性。
（二）拓宽渠道加快发展
一要靠发展工业强村。凡是集体经济实力强的村，都是工业比较发达的村。黎城镇大兴村、徐梁村近年来大力发展工业，加大村创业点标准厂房建设力度，通过出租增加村集体经济收入。大兴村两年新建标准厂房36幢，引进企业38家，年实现销售2.03亿元，08年村集体获得厂房租金和财政税收返还等收入153.72万元。徐梁村先后投入300多万元，新建标准厂房4000多平方米，引进工业项目13个，08年实现销售收入1600万元，入库税收13.6万元，增加村集体经济收入13万元。各镇村要借鉴这些先进典型经验，采取多种投资方式，大力兴建标准厂房，有资金实力的村可以与有资源的村、有项目的企业联合兴建，实现投资主体多元化；要结合“凤还巢”活动的开展，大力鼓励和支持在外
创业成功人士回村创办企业，发展村集体经济。
二要靠产业服务兴村。工业基础相对薄弱，但具有发展高效农业和规模经营潜力的村，村两委在推进农业种养结构调整、加快农业产业化进程中，要积极围绕农户需求，主动开展服务，可通过成立农民专业合作社、专业经济协会等各种合作经济组织，为群众提供种苗、生产引导、农资销售、技术指导和农产品流通等有偿服务，不断拓宽服务领域，增加村集体经济收入。涂沟镇五星村党支部领办了水产品营销协会，吸纳社员160人，年销售1500万元，既带动了群众致富，也使村年获服务性收入20万元。此外，各镇还要引导村集体根据本村或周边农民生产生活的需要，大力发展生产服务业和生活服务业，培植村集体经济的新的增长点。前锋镇白马湖村依靠湖面小岛资源优势，开发水上旅游饮食产业，发展以“好吃、好看、好玩”为特征的生态观光农业，白马湖生态渔村年接待游客3万人次，08年村集体经济收入达112.03万元。
三要靠开发资源富村。各镇村要组织人员对村级现有的资源，进行一次全面清理登记，建立好动态监测台帐，充分掌握本村可以开发利用的资源，同时，对已发包的现有资源，要按照县有关文件精神组织一次清查，明显违反相关手续的，一律收回重新发包。要认识到开发资源并不是与民争利，而是要积极有效地整合集体拥有的土地、水面、“四荒”等有限
的资源，在群众监督和参与管理的情况下，通过租赁、拍卖、承包、入股等方式，提高集体资源的利用率、产出率，使资源成为增加村集体经济收入的一个稳定的增长点。前锋镇郑圩村开发水面2000多亩，整理低洼田900亩，08年村集体水面和农田发包收入达166.66万元，村集体经济实力越来越强。
四要靠经营资产壮村。集体拥有的厂房、土地、校舍、沿街店面等经营性资产，可以给村集体经济带来长期固定的租金收入。各镇村对这些闲置资产，要坚持面向县内外客商和民营企业，采取合作、租赁、联营等方式参与开发和经营，实现集体资产的保值、增值。黎城镇工农村通过招商引资，盘活了旧村部、学校、窑厂等闲置资产，兴办了晨龙翔实业、润发木业等5家企业，08年实现租金和发包收入18.72万元，比07年增加了7.16万元。因此，有经济实力的村，或者区位优势比较明显的村，要积极投入资金大力兴建标准厂房、仓储、市场等设施，以获取固定投资回报，培植村集体经济的基本增长点。
五要靠合力帮扶建村。集体经济不景气的薄弱村大多资金、人才、技术比较缺乏，仅仅依靠自身的力量很难在短时间内发展壮大，需要各方面合力帮扶。村企挂钩、部门帮扶有助于促进资金、技术、土地、劳动力等生产要素的合理流动，促进后进村脱贫致富。为此，今年全县将继续推行村企
挂钩、部门帮扶等措施，具体要做到“两个结合”：一是扶贫与扶志相结合。针对部分村干部观念陈旧，不思进取的现状，加大对他们政治思想、领导艺术以及实用科技培训的力度，引导他们充分认识本村的优势所在、希望所在、潜力所在，坚定他们发展村集体经济的信心和决心。二是“输血”与“造血”相结合。挂钩企业和帮扶部门不仅要帮助解决资金、物资等实际困难，兴办公益事业，还要通过指一条路子、传一门技术、上一个项目，为经济薄弱村提供稳定的经济收入来源，同时，经济薄弱村也要主动与企业、部门联系沟通，争取支持，共谋发展。
（三）化解债务促进发展
要切实克服畏难和松劲情绪，发扬“啃硬骨头”的精神，确保按时保质完成村级债务化解工作。各镇村要根据县下达的化债目标，尽快拿出具体方案，做到“两个早知道”，一是化债来源早知道。各镇村要逐项排查集体经济收入的来源，理清化债资金的渠道，制定好年度财务收支计划和化债方案，保证化债目标如期实现。二是化债对象早知道。各村要将今年化债对象和还债数额落实到具体户，并张榜公布，让群众早知道，便于群众监督。年底县里将根据公布的化债方案进行对照检查。在化债措施上，一要继续加大清欠化债的力度。进一步推进依法清收债权工作，今年每个镇要落实2个债权多、矛盾多的重点村作为依法清收的试点，县法院要积极配
合。各村清收的现金和抵押物折价必须用于村级债务的化解，不得挪作它用。二要利用村集体经济收入化债。村集体资源资产通过公开拍卖和招标发包的收入、标准厂房和设备租金等收入要拿出50%以上的资金用于化债。三要提倡债权债务互汇化债。群众间的债权与债务在互相协商一致的基础上，可以进行相互抵汇，村会计要理清账、做好账，在得到双方签字认可后办理消账手续。四要利用一事一议筹集资金化债。过去因兴办公益事业而欠的债务，经村民代表讨论同意，可以用部分一事一议资金偿还。五要整合资金化债。一些村的土地征用费、部门帮扶资金、向上争取的资金可以拿出一部分用于化债。在具体工作中，各镇要组织力量对今年计划要实现零债务的村进行排队梳理，看缺口有多少、弥补的渠道在什么地方，并研究落实好相应的化债措施，确保年底实现零债务的目标。
（四）强化管理保障发展
一要大力压缩村级非生产性开支。凡镇下发村有招待费标准的文件、擅自增加村干部工资的文件、与县文件精神不相符的文件一律废止；村干部打卡的工资一律统一入村账核算；因公益事业、生产经营等确需借款的，必须落实好还款来源并经村党群议事会讨论通过，镇政府审查后报县分管农业农村工作的领导批准，否则不得实施；不得假借建设创业点、发展村集体经济、建设公益项目等名义举债；严格“七
11禁止”规定，规范部门对村级收费行为，对超标准向村收费和摊派的部门要严肃查处。
二要完善“村账镇管”制度。各镇要落实联村会计工作责任制，明确岗位职责，定期进行考核，强化他们的服务意识和管理意识；要落实好联村会计的经济待遇，工资报酬要纳入镇财政预算，改变联村会计直接到村收取代理费的做法，实行镇统一筹集、镇统一发放；要以镇财政、村集体和个人三方面合理负担的方式，切实帮助解决联村会计的养老保险问题，免除他们的后顾之忧，调动他们监督管理农村财务的积极性和主动性。
三要健全农村财务会审和财务公开制度。要加大对会审人员的业务培训和指导，提高财务监管水平，把好村级财务关口。村级开支、各种补贴和救灾救济款等群众关心的问题要全面公开、如实公开，让群众看得懂、看得清。农经部门要牵头组织对村级债务大和收入多的“两头村”进行重点审计，对审计出的问题要及时加以整改和处理。
三、强化领导，严格督查
发展壮大村集体经济、化解村级债务是一项立足当前、着眼长远的工作，也是一项功在当代、利在千秋的事业。全县上下务必要进一步提高认识、强化领导、扎实工作，确保不折不扣地完成各项既定目标任务。
121、要强化组织领导。发展壮大村集体经济、化解村级债务是全县农业农村工作的重点之一，做好这项工作任务重、难度大。全县上下必须形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓、部门单位齐参与”的良好工作格局。县四套班子领导要指导和督促各挂钩镇、村创新举措、扎实工作，确保完成发展壮大村集体经济、化解村级债务的各项目标任务。各镇、村主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，必须亲自抓、负总责。各挂钩帮扶部门和企业要尽最大努力，给予资金、人才等方面的支持，以实实在在的行动，帮助发展村集体经济、化解村级债务。县驻村指导员派出单位要充分发挥后勤保障作用，全力支持驻村指导员开展工作，积极帮助筹措资金、联系项目，共同推动村集体经济发展。
2、要强化宣传引导。做好发展壮大村集体经济、化解村级债务工作，必须积极宣传，广泛发动，激发和调动各方面的积极性。宣传部门要利用报纸、广播、电视等各类媒体，开辟专栏，营造声势，大力宣传发展壮大村集体经济、化解村级债务的重大意义、工作动态和典型事迹，在全县上下形成积极投身和支持新农村建设的浓厚氛围。各镇、相关部门要通过多种渠道，采用多种形式，广泛宣传发动，积极引导广大党员干部群众投身和支持发展壮大村集体经济、化解村级债务工作。要坚持典型引路，对发展壮大村集体经济、化
13解村级债务工作中的好的做法和成功经验，要及时加以总结和推广，以推动全县面上工作的开展。
3、要强化督查考核。县委、县政府继续把发展壮大村集体经济、化解村级债务工作纳入全县目标考评，并占有一定分值。县农业农村工作领导小组要加大督查指导力度，通过检查、会议、调研等多种形式，及时了解掌握工作进展情况和取得的成效，务必使相关工作有布置、有检查、有落实，出成效、出实效。县委督查办要将发展壮大村集体经济、化解村级债务工作纳入督查考核工作计划，组织专门力量，制定好工作方案，切实做好督查督办工作，确保使相关工作措施落到实处。要严格发展壮大村集体经济、化解村级债务工作的考核，坚持单项考核与综合考核、阶段性考核与年终性考核相结合，加大考核力度，优化考核方法，严肃考核奖惩，不打和牌。
同志们，发展壮大村集体经济、化解村级债务工作，事关全县农村经济社会发展，事关全面小康社会建设。各镇、各部门要以饱满的精神状态，务实的工作作风，扎实的工作举措，卓有成效地抓好发展壮大村集体经济、化解村级债务工作，不断加强新农村建设，为建设全面小康新**作出新的、更大的贡献。
14
篇二：在村集体经济发展推进会上的讲话
在全县巩固和发展壮大村级集体经济推进会上的讲话
各位领导、各位同志：
大家好！
今天，我们在一场非常重要的会议上，旨在推进全县壮大村级集体经济的发展。作为全县经济发展的重要组成部分，村级集体经济发展的壮大，不仅关系到广大村民经济生活的全面改善，也是促进全县经济发展的有力支撑。因此，我们的任务是巩固和发展壮大村级集体经济，推动全县经济发展迈上一个更高的层次。
一、巩固村级集体经济
巩固村级集体经济是推进经济发展的重要举措。为此，我们要重点做好以下几点：
一是完善相关政策，营造有利于村级集体经济发展的环境。我们要通过出台一系列扶持政策，支持村级集体经济发展。同时，要加强政策宣传和普及，让广大村民充分了解相关政策，做到共同致富。
二是优化村级集体经济结构，发挥各自优势。我们要结合我县的实际情况，按照不同地区、不同村落的优势，不断优化村级集体经济的结构，使之更加优化、更加符合市场需求。
三是加强村级集体经济管理，确保经济效益的最大化。我们要
加强村级集体经济的管理和监督，严格执行相关规定和制度。同时，加强对村级集体经济的统计和信息化管理，确保集体经济的收益实现最大效益。
二、发展壮大村级集体经济
巩固村级集体经济是推进经济发展的基础，发展壮大村级集体经济是推进经济发展的必须要做的事情。
一是优化资源配置，实现村级集体经济发展的最大化。我们要充分利用各种资源，进行全面性、综合性的规划。同时，也要实现以人为本，在不同场景下赋予不同的资源，做到统筹协调，提高经济效益。
二是加强村级集体经济的品牌建设和宣传，提高知名度和美誉度。我们要加强村级集体经济的品牌建设和宣传，提高知名度和美誉度。通过各种形式的宣传，让更多的人了解和认同村级集体经济的特点和优势。
三是分析经济发展趋势，制定适应市场需求的发展战略。我们要对市场的需求进行深入了解，同时制定适应市场需求的发展战略。通过对市场的深入分析，不断优化村级集体经济的发展方向，提高市场占有率。
四、推进全县经济发展
巩固和发展壮大村级集体经济是推进全县经济发展的有力支撑，我们也必须紧密围绕全县经济发展的总体规划和目标，进一步
梳理村级集体经济的优势，积极发挥其优势，推动全县经济发展。
一是进一步落实好经济发展的主体村的责任，实现产业链的有效衔接。我们要重点将产业链条贯穿村民的每一个点，让村民产生共性的经济发展观念，实现经济发展的产业化、集约化。
二是加强与外部经济零部件的衔接。我们要通过不断寻找市场需求和寻找合作伙伴的方式，推动全县经济发展，打造协同发展的共性平台，实现外部经济与村级集体经济的有效对接。
三是落实好干部的工作责任，负责人要带头亲自抓推进。我们要让官员对村级集体经济的发展起到着重作用，他们需要作为推进村级集体经济的先锋，利用自身的优势和能力，带动和推进村级集体经济的发展。
在全县巩固和发展壮大村级集体经济推进会上，我们一定要始终保持广阔的胸襟和开放的视野，科学规划，实际执行，推动全县经济的健康发展。在中国农村，村级集体经济是一个重要的经济组织形式，也是推动农村经济转型升级的重要力量。在经济全球化的背景下，如何针对农村地区的实际情况推进村级集体经济的发展，已经成为一个迫切需要解决的问题。本文将举例分析相关内容并总结全文。
一、完善相关政策，营造有利于村级集体经济发展的环境
政策环境对于村级集体经济的发展至关重要。在推动这一过程
中，各级政府可以采取一系列政策措施，支持村级集体经济的发展，并营造有利于其发展的环境。
例如，在黄大仙区，政府为村级集体经济发展制定了许多有力的政策措施。政府出台的资金扶持政策和税收优惠政策等，为村级集体经济提供了有力的支持。同时，政府还鼓励村级集体经济通过各种形式的互助合作，建立联合经济体系，提高效率和产能。
此外，政策宣传和普及也非常重要。政府需要加强对村级集体经济相关政策的宣传，让广大村民了解政策内容，鼓励他们投身于村级集体经济的建设中。通过政策引导、市场培育、技术支撑和管理服务等多种措施，逐步营造一个良好的村级集体经济发展环境。
二、优化村级集体经济结构，发挥各自优势
在发展村级集体经济的过程中，结构优化是提升效益的关键。根据不同地区和场景的实际情况，应针对不同村级集体经济类型、经营形式和特点，制定相应的发展战略，以取得最佳经济效益。
例如，在广东省南雄市，政府采取了一系列措施推动村级集体经济发展。政府鼓励村级集体经济实现结构转型，加强基础设施建设和生态环境保护。同时，政府还提供资金补贴和技术支持，促进农业现代化进程，打造多种产业型村集体经济模式。
此外，在村级集体经济发展过程中，还应推动现代科技与传统农业和村落文化相融合，营造出一种新型的村级集体经济发展模式，带动全县经济发展。
三、加强村级集体经济管理，确保经济效益的最大化
高效管理是村级集体经济发展的保证。为了确保经济效益的最大化，各级政府可以通过强化监督、加强统计管理和信息化建设等措施，提升经济管理水平。
例如，深圳市龙岗区积极推行信息化管理，建立了村级集体经济信息化数据中心，实现了信息采集与共享。同时，该区政府还建立专门的村级集体经济管理机构，负责监督、评估和管理。这些措施有效地加强了村级集体经济管理，提高了村级集体经济的效益。
四、分析经济发展趋势，制定适应市场需求的发展战略
在推动村级集体经济发展的过程中，应结合市场需求和发展趋势，制定合适的发展战略。政府可以通过深入调研和市场分析，推动村级集体经济的结构性调整，提高其竞争力和市场占有率。
例如，在广东省顺德区，政府积极实现村级集体经济的产业转型。制定了一系列针对市场需求的新的发展战略，优化经济发展格局，加大投资力度，推动村级集体经济实现品牌建设和资源优化配套。
总的来说，巩固和壮大村级集体经济发展需要各级政府和社会
各方面的努力。政府应制定一系列支持村级集体经济发展的政策，同时也要采用科学合理的发展战略，推动经济的良性发展。希望村级集体经济进一步夯实农村经济基础，促进乡村振兴进程，为农村地区实现经济整体上的持续发展做出应有的贡献。非常好，该文章对中国农村村级集体经济发展的现状，以及加强其发展所需的政策支持、结构优化、管理加强和市场需求分析等方面提出了很具有启发性的建议。这些措施应该能帮助中国农村村级集体经济更好地发展，促进农村地区的经济发展和乡村振兴。
篇三：在村集体经济发展推进会上的讲话
在全省发展壮大村级集体经济
工作会议上的讲话
XXX
同志们：
这次全省发展壮大村级集体经济工作会议是继全省县域经济工作会议之后，省委、省政府召开的一次重要会议，也是这些年来首次召开的全省村级集体经济工作专题会议。省委、省政府对发展壮大村级集体经济高度重视，省委书记XXX同志批示指出：“壮大村级集体经济意义重大，要加强领导，坚持不懈地扎实推进。”省委副书记、省发展壮大村级集体经济工作领导小组组长杨松同志主持召开专题会议，研究发展村级集体经济工作。这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，按照省委九届七次全会的部署要求，进一步统一思想认识，明确目标任务，落实政策措施，以改革创新精神推动村级集体经济发展壮大，为巩固基层政权、建设社会主义新农村奠定坚实的物质基础。
这次会议在XX召开，既是一次现场学习会，也是一次工作部署会。今天上午大家实地参观了XXXXXX发展村级集体经济的情况，刚才5个单位作了典型发
言，同时会上还印发了3个县（市、区）的书面交流材料和各地发展村级集体经济的典型案例，各地创造了许多好经验好做法，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲几点意见。
一、准确把握中央政策和省委要求，充分认识新时期发展壮大村级集体经济的重大意义
村级集体经济是农村经济的重要组成部分，它是在我国农村集体化运动中诞生的，伴随农村改革开放和经济社会发展经历了一个逐步演变、不断探索和曲折发展的过程，为巩固我国社会主义制度，发展农村生产力起到了至关重要的作用。改革开放30多年来，特别是近几年我省村级集体经济发展呈现出可喜的变化,主要体现在三个方面：一是村级集体经济实力不断增强。据初步统计，2009年全省村级集体经济总收入85.66亿元，同比增加14.7亿元，增长26.7%。二是村级集体资产总量快速提升。2009年全省村级集体资产总额比上年增加10.7亿元，增长7.2%。三是村级集体经济的贡献日益明显。集体经济实力的增强对于化解村级债务、兴办公益事业、促进农民增收起到了明显作用。2009年全省多渠道化解村级债务近15亿元，占锁定债务的8.85%。这里面除国家政策支持化债外，村级集体经济作出了巨大贡献。
我们也要清醒地看到，当前发展村级集体经济还存在许多困难和问题，特别是在思想认识上还有一些偏差。有的认为，村级集体经济是计划经济的产物，在国有企业、乡镇集体企业纷纷改制的大背景下，村级集体经济同样应让位于民营经济，发展村级集体经济不符合市场经济发展的时代潮流，势必会不断衰退直至消亡；有的认为，随着国家持续加大对“三农”的投入，公共财政将全面覆盖农村，发展农村公共事业也好，新农村建设也好不需要村级集体经济的投入；有的认为，村级集体经济在农村经济乃至整个经济体系中比重很小，无碍大局，不必提倡发展村级集体经济；有的认为，在市场经济条件下发展村级集体经济面临资源、市场、人才、资金、环保等多重约束。尤其是在农村土地二轮延包和集体林权制度改革后，集体土地和山林已全部承包到户，没有预留发展村级集体经济的资源和空间，现在想发展也发展不起来；还有的认为，前些年发展村级集体经济“办工厂、上项目、找贷款”，结果大多数村办企业垮了，给集体背上了沉重的债务，现在再搞无疑会重蹈覆辙，等等。用长远的眼光和发展的观点看，这些认识都有一定的片面性。我们一定要站在全面贯彻落实党在农村的基本政策、夯实农业农村发展的物质基础、巩固农村基层政权、推进农村改革发展的高度，充分认识
新形势下发展壮大村级集体经济的重大意义，把思想统一到中央政策上来，统一到省委部署上来。
第一，发展壮大村级集体经济是巩固和完善农村基本经营制度，推进农村改革发展的现实需要。早在1990年，邓小平同志就指出：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然是很长的过程。”“两个飞跃”思想深刻阐明了我国农村改革发展应当长期坚持的基本政策，从根本上指明了我国农村改革发展的道路和方向。小平同志之所以强调发展集体经济，要求把发展适度规模经营和发展集体经济结合起来，走集体化、集约化的道路，是因为它既是社会主义公有制经济在农村经济中占主体地位的基本保证，也是农村实现共同富裕的重要基础。在“两个飞跃”思想指引下，1991年党的十三届八中全会明确提出，把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制，作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来，并不断充实完善。党的十七届三中全会进一步明确指出，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营
体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。我们要全面理解农村基本经营制度的基本内涵，在这一体制内，“分”是“统”的基础，“统”是“分”的保障，单纯强调“分”的作用，而忽视“统”的功能，只能解决温饱问题，要想实现共同富裕，要使“分”得到进一步发展，就必须大力发展集体经济，优化和完善“统”的服务功能。XX作为农业大省，改革开放30多年来，农业农村经济取得长足发展，各地出现了多种形式的规模经营，集体经济也在不同程度上得到了较快发展。但从总的情况看，各地村级集体经济普遍比较薄弱，“统”的功能不强，已成为影响和制约农村经济发展和农民增收致富的重要因素。当前农村正在发生新的变革，发展现代农业、推进规模经营不可逆转，迫切要求开展多元化、多层次、多形式的农业社会化服务，这既为发展村级集体经济提出了新的要求，也为增强村级集体经济组织服务功能开辟了广阔的空间。发展村级集体经济，是现阶段农村生产力发展对生产关系变革提出的必然要求，是完善和发展统一经营的迫切需要。应对农业农村发展的新形势新任务，加快改善农村民生，促进农民增收致富，要靠发展壮大村级集体经济。
第二，发展壮大村级集体经济是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的物质基础。随着我国总体上进入以城带乡、以工促农的新阶段，中央更加重视统筹城乡发展、更加重视调整收入分配格局、更加重视支持新农村建设。近年来，按照省委、省政府的要求，相继实施了仙洪新农村建设试验区、7个山区县（市）脱贫奔小康试点、鄂州城乡一体化建设试点等一系列重大部署，取得了明显成效。实践证明：建设社会主义新农村，发展村级集体经济是重要基础；凡是村级集体经济发展比较好的地方，新农村建设推进的速度就快，农村面貌发生的变化就大，农民群众得到的实惠就多，参与建设的积极性、主动性就高。我们必须看到，一方面当前国家财政实力总体还不强、公共财政全面覆盖农村将是一个长期的过程；另一方面农村的基础设施和公共产品严重短缺，广大农民还不够富裕，农村社会福利和社会保障体系还不健全。因此，不能简单地把新农村建设依附于财政的扶持和工业的反哺，也不能简单地把新农村建设依赖于一家一户农民的投入。发展村级集体经济是弥补公共财政不足的重要途径，是增强新农村建设主体能力的需要，村级集体经济具有一定的补偿功能、扶持功能和保障功能。只有村级集体经济发展好了，才能更好地推动新农村建设。
第三，发展壮大村级集体经济是加强农村基层组织
建设，巩固党在农村执政地位和执政基础的重要保证。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。省委历来高度重视农村基层组织建设，近年来，采取有力有效措施推进“五个基本”建设，健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障，为村级组织和村干部办了大量看得见、摸得着的好事实事，极大地改善了基层工作条件，激发了广大农村党员干部的工作积极性，增强了村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。要从根本上强化村级党组织推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的功能，发挥好战斗堡垒作用，必须靠发展集体经济。要从根本上提高村级组织领导农村经济发展能力，增强运转保障和公共服务能力，最终也要靠发展集体经济。像洪林、尧治河、官桥八组等一批全省乃至全国知名的先进农村基层党组织之所以发展得那么好、那么快，最关键的因素就是他们始终坚持发展集体经济不动摇，为服务群众积累了雄厚的经济基础；反之，如果村级集体经济薄弱，办什么事都要向群众伸手，党支部在群众中肯定缺乏凝聚力和向心力。因此，村级集体经济构成了基层政权建设的重要物质基础，是基层党组织凝聚力的重要保证。
第四，发展壮大村级集体经济是化解村级债务，促
进农村和谐稳定的重要途径。从去年上半年省审计厅对全省村级债权债务审计情况来看，截止2008年底，核实各类村级债务总额179.47亿元，村平负债69万元、人均负债462元；其中有债务的村25458个，占97．4％；无债务的村679个，仅占2．6％。沉重的债务负担已经成为制约当前农村经济发展和社会和谐稳定的重要因素。从债务化解情况来看，2004至2008年各地共化解历史债务47.68亿元，占审计核实2003年债务的28%。其中通过村级集体收入化解债务10.24亿元，占化解债务总额的21.5%。债务总量大，涉及面广，仅靠中央和省级财政支持“普九”等公益性乡村债务的化解是远远不够的。要加快推进村级债务特别是经营性债务的化解，最现实、最有效的途径就是发展壮大村级集体经济，增强自身的造血功能。只有妥善化解村级债务，村干部才能带领群众轻装上阵谋发展，才能促进农村社会稳定。
当前，发展村级集体经济的有利条件和积极因素正在积累增多。一是历时一年半的学习实践科学发展观活动，为推动村级集体经济科学发展奠定了坚实的思想基础；二是随着强农惠农政策体系的逐步健全，发展村级集体经济将会获得有力的政策支持；三是我们在发展社会主义市场经济的实践中逐步形成了一套完善的体制
机制和办法，将会指导村级集体经济走上崭新的发展之路，而避免走计划经济的老路。四是广大农民在普遍解决温饱问题，收入持续增加，生活不断改善之后，迫切期望发展集体经济，为他们提供公共产品和服务。各级党委、政府一定要认清形势，把握机遇，坚定发展壮大村级集体经济的信心和决心。
二、深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神推动村级集体经济又好又快发展
按照省委九届七次全会的部署要求，力争通过三年左右的努力，使全省村级集体经济实力明显壮大，整体水平明显提高，发展后劲明显增强，体制机制逐步完善，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。到2012年底，实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济有新起色，90%以上的村集体经济年收入达到5万元以上，基本消除集体经济“空壳村”。这里所说的集体经济收入是指村集体经营性、服务性收入，不含各级财政转移支付和部门、社会帮扶资金等。目前，全省有20831个村年集体经济收入在5万元以下，占80％以上。其中空壳村有7065个。实现这一目标任务，的确难度很大，我们必须坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，创新发展思路，转变发展方
式，探索发展模式，采取灵活务实的举措，推动村级集体经济又好又快发展。
第一，坚持以科学发展观为指导，正确把握村级集体经济的发展方向。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。按照科学发展观的要求，推动村级集体经济又好又快发展，必须把握好以下几点：一是要牢固树立科学发展理念，理清科学发展思路。要遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场为导向，以效益为中心，防止盲目铺摊子、上项目、粗放式经营。要尊重集体经济组织的市场主体地位，不搞行政命令，不搞拉郎配。要加大招商引资力度，促进村级集体经济的对外开放与合作。二是要着力转变村级集体经济发展方式。总结经验教训，坚决不走上世纪七、八十年代“村村点火、组组冒烟”的老路，不走低水平重复建设的回头路，而要走市场化、规模化、产业化、集约化的新路，推动村级集体经济由外延扩大再生产为主向提高经营管理水平为主转变，由主要依靠自身力量封闭发展向外引内联谋发展转变，由农业为主向农业与非农产业并重转变，由传统企业体制向现代企业制度转变，全面提升村级集体经济的整体素质。三是要维护农民的根本利益。发展村级集体经济，必须坚持农民增收与集体增利相统一，强村与富民相结
合。着力完善农村双层经营体制，实现家庭承包经营和集体统一经营的统筹发展。着力健全集体与村民之间的利益联结机制，提高农业生产组织化程度，促进农村劳动力就地就近转移，加快农村工业化、城镇化进程。四是要增强村级集体经济的可持续发展能力。要立足当前，着眼长远，在合理开发利用自然资源中保护生态环境，不搞竭泽而渔、一锤子买卖，不搞高耗能高污染项目，不以牺牲环境为代价换取一时的发展和眼前的利益，努力实现永续发展。
第二，坚持因地制宜，探索各具特色的村级集体经济发展之路。各地经济基础、地理位置、资源条件千差万别。发展壮大村级集体经济一定要从实际出发，因地制宜，分类指导，扬长避短，发挥比较优势，走自己的路。千万不能跟风，不能一哄而上，不能套用一个模式，而要实行一村一策，探索集体经济多种发展途径。一是从产业形态来看，应该走一、二、三产业共同发展之路。有条件的村，可以搞工业、办企业；城中村、城郊村、园中村，可以参与兴办工业园区招商引资，建设标准厂房、专业市场、仓储设施等发展第三产业特别是物业经济。但对于大多数村来讲，要立足“农”字做文章，充分开发利用村集体所有的土地、山林、水面等自然资源特别是荒地、荒山、荒水、荒滩等“四荒”资源，创办
11集体经济实体。鼓励村集体结合国土整治、农业综合开发、双低改造等，领办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势突出和特色鲜明的主导产业，壮大集体经济实力。要围绕服务做文章，鼓励村集体结合推进农业产业化和新农村建设，满足广大农民日益增长的生产生活需求，创办各种服务组织，增加集体收入。二是从发展途径来看，应该走资源依托型、产业带动型、服务创收型、城市拉动型、招商引资型、乡村旅游型、互助合作型等多种发展模式并存之路。三是从实现形式来看，应该走资源开发、资产经营、资本运作等不同发展水平互补之路。多数村或多或少都有一些可供利用的资源资产，有的尚未开发；有的则利用不充分，处于闲置或半闲置状态。各地首先要立足于开发利用村集体现有的资源，对村集体所有的各种资源性资产、经营性资产、公益性资产，要认真排查，摸清家底，最大限度地加以盘活利用。在起步阶段，不要贪大求洋，可从投资小、见效快的项目做起，逐步积累资金和经验。集体经济比较发达的村，要根据村办企业的发展需要和资金积累，扩大生产规模，进行技术改造，实行资本运营；也可采取“走出去”的方式，到小城镇、开发区、工业小区投资建厂，发展二、三产业，拓宽集体经济发展的空间。四是从经营方式来看，应该走承包、12租赁、拍卖、股份合作等多种形式并举之路。兴办企业的，村集体可以土地、厂房等作价入股，也可用少量资金参股，但一般不要控股，不要过多干预企业的生产经营活动。集体以资金入股的，要慎之又慎，投放到效益较好的企业中去，增加投资收益，降低投资风险。集体以土地、厂房等作价入股的，要严格进行资产评估，防止集体资产变相流失。五是从所有制结构来看，不要再办纯而又纯的村集体所有制企业，而是要以提高村集体收入为中心，灵活选择多样化的所有制形式。总之，要各打各的优势牌，各走各的特色路，不断增加村集体经济收入。
第三，坚持改革创新，增强村级集体经济发展活力。改革创新是破解村级集体经济发展难题的“金钥匙”。我们要向解放思想、改革创新要集体经济发展的资源、发展的办法、发展的潜力和发展的后劲。凡是符合科学发展观要求、遵循市场经济规则、有利于集体增收的一切办法和措施，都可以大胆地探索实践。一是要推进村级集体经济组织创新。目前各地村级集体经济组织普遍不健全，导致集体资产产权归属不明晰、资产安全完整难以保障。要按照村民自治组织公共管理和社会服务职能与集体经济组织经营管理职能相分离、村企分开的原则，以推行社区股份合作、土地股份合作、农民
13专业合作为重点，创新集体经济组织。从长远来看，这三大合作是今后的发展趋势。特别是要适应发展现代农业的需要，把发展农村各种专业技术协会、农民专业合作社、专业服务公司等与发展村级集体经济结合起来，采取“支部+公司（协会）+农户”等多种形式，实现集体收益。二是要推进农村集体产权制度创新。产权制度改革是解决集体资产问题的关键。2007年以来，我们在城中村、城郊村、园中村开展了集体资产产权制度创新试点，积累了很好的经验。集体产权制度变革是解决农村工业化、城镇化过程中面临的新问题，维护农民合法权益的迫切需要。从本质上说，就是将实行共同共有产权制度的传统集体经济组织，改造成为实行按份共有产权制度的新型集体经济组织，使其成为自主经营、独立核算、自负盈亏的市场竞争主体。通过产权制度创新，实现
“资产变股权、农民变股东”，维护农民利益，促进集体经济发展。下一步要在更大范围内推进集体产权制度创新，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，真正使集体资产“动”起来、“活”起来，实现保值增值。三是要推进“三资”管理创新。切实加强对村级集体资产、资源、资金的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台账。建立健全村级集体“三资”管
14理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为。集体资产资源发包出租，必须实行市场化运作，采取公开招标的方式，实现收益最大化；规范村级财务管理，完善“双代管”制度，严格控制非生产性开支。坚持村企财务分开，防止增加新的村级债务。
第四，坚持政策支持，优化发展村级集体经济的外部环境。省委、省政府即将出台关于发展壮大村级集体经济的实施意见，制定了一系列优惠政策，各地各部门要认真贯彻落实。我们要树立扶持集体经济就是扶持广大农民的意识，贯彻“多予少取放活”的方针，推动村级集体经济发展。要把推进农业产业化、新农村建设、扶贫开发、林权制度改革、移民安置等工作与发展村级集体经济结合起来。各级政府和有关部门在安排涉农资金和项目时，要向村级集体经济倾斜。各级财政要安排一定数量的专项资金，采取贴息、补助或奖励的办法，重点支持年收入5万元以下的村发展集体经济项目。国土、林业、水利等部门要放权让利，支持开发和经营村集体所有的土地、山林、水面、矿产等资源，把资源优势转化为经济优势和产业优势。工商、税务等部门要在政策许可范围内对村级集体经济项目给予税收减免优惠，该免的免，该减的减，该返的返。农业银行、农村信用社等金融机构要延伸农村服务链条，创新金融产品
15和服务方式，加大对村级集体经济组织信贷支持力度。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等各类新型金融组织，切实解决发展村级集体经济融资难的问题。
第五，坚持依靠群众，激活发展村级集体经济的内在动力。发展村级集体经济为新时期基层党组织联系群众、服务群众、凝聚群众提供了平台，是转变农村基层干部领导方式和工作方法的重要途径。我们必须坚持一切为了群众、紧紧依靠群众的宗旨，通过建立集体与村民之间多种形式的利益纽带，促使人人关心、支持、参与村级集体经济发展；通过发展村级集体经济来改善民生，增进福利，最终实现共同富裕。坚持科学民主决策，新上集体经济项目要经过认真细致的市场调查和科学评估，重大事项要经过村民会议和村民代表会议决定。不能一讲发展集体经济，就不顾客观条件，盲目上马。要鼓励和引导农村外出务工经商能人带资金、带项目回乡创业，牵头领办集体经济项目。要全面推行村级重大事务“五议五公开”制度，保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权，凝聚广大群众的智慧和力量，推动村级集体经济持续快速健康发展。
三、切实加强组织领导，确保村级集体经济发展取得实实在在的成效
16发展村级集体经济，事关农村改革发展稳定的大局，是一项长期而艰巨的任务。各级党委、政府和有关部门要高度重视，加强领导，强力推进，集中攻坚，尽快改变村级集体经济薄弱的现状，确保三年内取得明显成效。
第一，要强化领导责任，狠抓工作落实。省委、省政府成立了全省发展壮大村级集体经济工作领导小组，由杨松同志任组长，我和赵斌同志任副组长，省直16个部门为成员单位，并明确由省委组织部牵头主抓。各级党委、政府要把发展村级集体经济作为当前农村工作和基层组织建设的一项重要任务，成立专门的领导机构和工作专班，加强领导，精心组织，周密部署，稳步推进。发展村级集体经济能否取得实效，关键靠县（市、区）。县一级党委和政府要在规划、产业、政策、项目、资金等方面加大统筹力度，把发展村级集体经济与发展县域经济结合起来，把发展集体经济与发展非公有制经济结合起来，形成互动共赢的格局。市（州）要加强宏观指导和重点支持。乡镇党委、政府要逐村帮助制订规划，理清思路，落实措施。坚持抓两头带中间，抓重点带一般，推动平衡协调发展。对那些经济基础特别薄弱的村，县乡两级要重点扶持。各级党委组织部门要加强统筹协调，充分发挥各职能部门的作用，形成推进村级
1集体经济发展的强大合力。
第二，要加强基层组织，选好配强带头人。发展村级集体经济，必须发挥村党支部的领导核心作用、党员干部的骨干带头作用和广大农民的主体作用。各级党委和组织部门要按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求，扎实推进农村基层组织建设，切实选好配强村级领导班子尤其是村党支部书记，把那些有经营头脑、有致富本领、有奉献精神、有民主作风、有群众基础的农村优秀人才选拔到村“两委”班子中来。对集体经济发展落后、班子战斗力不强的村，要从市、县党政机关选派优秀党员干部到村任职，帮助抓班子、带队伍、促发展。要探索实行强村帮弱村、大村带小村的办法，扩大辐射带动效应。创新农村基层党组织设置形式，做到农村产业链发展到哪里，党组织就延伸到哪里；新型农村集体经济组织建到哪里，党组织就跟进到哪里。要加强对村干部和村级集体经济组织经营管理人员的教育培训，促使他们解放思想、更新观念、创新思维，增长市场经济知识、提升经营管理水平、提高领导科学发展的能力。通过发展村级集体经济培养和储备一大批农村人才。
第三，要整合各方资源，形成工作合力。发展村级集体经济，仅靠村一级自身的力量和资源是有限的。要站在统筹城乡发展的高度，贯彻以工补农、以城带乡的1方针，引导更多的资源和要素向农村聚集，形成工农互补、城乡互动、合作共赢的发展格局。要按照省委的统一部署，深入推进“城乡互联、结对共建”活动，加大督办检查力度，引导和督促结对单位认真落实“五个一”的目标任务，重点从班子建设、发展规划、资金项目等方面进行帮扶，帮助结对村兴办一个集体经济项目，年收入达到5万元以上。要鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与村级集体经济发展。
第四，要抓好考核激励，树立正确导向。要把发展村级集体经济纳入各级党政领导班子政绩考核评价体系，在发展质量、速度、效益、结构、后劲等方面提出明确要求，定期组织检查考核，以县（市、区）为单位分类排队。要把发展村级集体经济作为村干部年度工作考核的重要内容和表彰奖励的重要依据，与工资报酬挂钩，加大村干部收入分配制度的改革力度，拉开分配差距，充分调动村干部发展集体经济的积极性和主动性。村干部工作辛苦，待遇较低。各级党委、政府要在政治上、经济上、生活上多关心他们，帮助他们排忧解难，解决实际困难，为他们开展工作创造良好的环境。要加大宣传力度，引导广大干部群众正确认识发展村级集体经济的重大意义，总结推广先进典型经验，营造良好的社会氛围。
1同志们，发展壮大村级集体经济，既是当前农村工作的重要任务，也是农村基层组织建设的重要内容。我们一定要坚定信心、克难奋进，求真务实、开拓进取，不断适应新形势，谋划新思路，采取新对策，为发展壮大村级集体经济，建设社会主义新农村作出新的更大贡献！
20
篇四：在村集体经济发展推进会上的讲话
在全县村级集体经济发展工作调度会上的讲话
同志们：
刚刚我们听了10个乡镇的汇报和4个部门代表的发言，应该说，今年我们工作确实辛苦，在发展村级集体经济方面也想了一些办法，取得了一定成绩。下面呢，我结合各位的汇报和平时下乡调研撑握的一些情况，对我们村级集体经济发展情况讲两点意见：
一、当前村级集体经济发展存在的主要问题及原困
据统计，全县个村，截止11月底，村集体经济收入总量399.56万元，预计12月底收入752.76万元。截止11月底，收入达5万元（含5万）以上的村有23个；收入在3-5万元（含3万元，不含5万元）的村有26个；收入在1-3万元（含1万元，不含3万元）的村有38个；收入在1万元以下的村有44个。
从这一连串的数字和大家的汇报情况，我们不难看出当前村级集体经济发展主要存在以下几个问题：
一是总量偏小。目前总量399.56，平均到每村只有3.05万元。离我们的脱贫攻坚要求每村集体经济收入必须达到5万元以上的目标还很大。
二是薄弱村偏多。从目前统计的数量看，村集体收入在1万元以下的村还有44个，占全县行政村中的比例达34%。
三是强村偏少。村集体收入在5万元以上的村只有23个，占比仅18%，离我
们的年度目标45个5万元以上的村还差22个，仅完成年度目标任务的52%。其中10万以上的村才10个，最高收入的村是琴江镇西外村，目前已达20万。
四是发展不平稳。我们本县乡镇与乡镇之间相比差距很大，同一个乡镇村与村之间也有很大的差距。镇平均每村收入5.17万元，最高的12.54万元，最低的0.6万元；乡平均每村收入1.27万元，最高的2.38万元，最低的0.54万元；平均每村收入0.28万元，最高的0.56万元，最低的0.03万元；镇平均每村收入2.07万元，最高的6.15万元，最低的0.12万元；镇平均每村收入6万元，最高的20万元，最低的2万元；镇平均每村收入2.30万元，最高的19.71万元，最低的0.2万元；乡平均每村收入3.73万元，最高的12万元，最低的0.54万元；乡平均每村收入1.78万元，最高的4万元，最低的1.2万元；镇平均每村收入1.26万元，最高的6.24万元，最低的0.08万元。
我过分析，我认为这些问题的存在，主要原因有以下几个：
一是重视不够。部分基层党组织负责人思想上不重视村级集体经济的发展，还存在“等靠要”的思想，对于县级出台的政策不了解，学习程度不够，甚至连自己的年度考核目标任务都不知道。部分村干部甚至想着“反正三年一换届”“过一年算一年”，有“船到码头车到站”的思想，不思进取、得过且过，“慵懒散浮”，没有谋划发展村级集体经济的动力。乡镇党委也缺乏调度，导致基层干部在发展村集体经济方面普遍工作积极性不高，抑制了集体经济的发展。
二是方法不多。近年来因城市建设发展的需要和农村脱贫攻坚“空心房”拆除等因素的推动，在征地拆迁和土地增减挂项目工作经费方面经村集体经济带来了一定收益。从各乡镇上报的数字来看，1-11月，总收入399.56万元中，其中征地拆迁工
作经费返还就有177.7万元，占总量的45%。这种模式主要是依懒于上级政策和重点工程项目，抵御风险的能力弱，过个三、五年，政策一量变化，很多村可能又会重新变为“空壳村”。
三是力度不大。今年6月，县委、县政府出台了《关于加快发展壮大村级集体经济的实施意见》，里面提到11种增收模式，涉及部门多，但很多政策在落地生效过程中确“中途流产”或“进展缓慢”。比如“光伏发电”、“参股旅游”、“土地复垦”、“异地置业”、“产业经营”等模式都未能很好地落实到位。各牵头单位和责任单位没有把发展壮大村集体经济当作一项重点任务来抓，甚至可能有部分单位在开完工作布置会以后就把文件丢一边，根本没有去想如何有效落实好相关政策。我估计，如果今天不开调度会，可能有些单位连自己是不是责任单位都不记得了。
四是家底不清。今年6月全县“党建+村集体经济发展”工作动员布置会后，要求各乡镇组织各村全面开展村级“三资”（资产、资源、资金）清查，逐村建立“三资”台账，做到家底清。但是从我们撑握的情况看，有的村还是没有建立台账，或者存在纸上作业，数字不准的情况，不同的人问得到的答案不同，问不同的村干部得到的答案也不一样，对村目前村集体所有的村级资产不清不楚。
二、下一步工作布置
发展农村集体经济，事关农村改革发展稳定的大局，是一项长期而艰巨的任务，也是精准扶贫的一项重要考核内容，要脱贫，除了我们老百姓要“两不愁三保障”，我们的村集体经济也必需要达到一定的指标。在座的各位同志位，我们一定要想方设法地完成今年的目标任务。
第一，思想上要高度重视。省委常委、市委书记在去年全省市委书记基层党建工
作述职中，向省委作出了“2017年实现村级集体经济收入平均增长30%”的承诺，并在多次会议强调要把发展壮大村级集体经济作为今年农村基层组织建设的一项重要任务来抓”。同志们，全面消除“空壳村”，不断发展壮大村集体经济是落实市委书记重要指示精神的要求，这是一项政治任务啊！今年6月，我们召开了全县的“党建+村集体经济发展”工作动员布置会，在座的各位同志也参加了会议，乡镇党委书记递交了“责任状书”，县委、县政府出台了《关于加快发展壮大村级集体经济的实施意见》，在资金奖扶方面给予了大力支持。发展村级集体经济是乡镇党委书记履行党建职责的重要内容，各乡镇应该突出党委的主体责任，切实加强对村级发展集体经济的指导、调度、监督、监管，不折不扣落实扶持村集体经济发展的政策，不能滞留上级扶持资金和返还资金，克扣村级集体收入。我们对年度目标是有明确承诺的，现在是该交账的时候了，各位一定要引起重视，对未完成年度任务的乡镇、相关村责任人将会进行问责；三年不达标的村，对村书记免职处理，对村委会主任依法罢免。
第二，措施上要得力有效。为有效促进村集体经济发展，现阶段，必须做到两点：一是各乡镇要指导各村建立好“三资”台账，做到“四个清楚”。（即：清楚有多少资金可用来发展村级集体经济；清楚村级集体固定资产数量、类型、价值；清楚村集体未承包给农户的耕地、林地、滩涂、水面等资产目前的使用、经营、管理等情况；清楚财政资金、项目资金和帮扶单位在村里投资所形成的资产使用、经营、管理等情况）。各村在“摸清家底”的基础上要灵活运用政策，对能够用于出租的山塘、水库、山林、礼堂、扶贫车间、学校等资源（资产）要进行了优化组合，要把这些资源推出去，换成人民币，这样才能增加村集体经济收入。二是县农粮局和财政局要负责业务指导，由各乡镇党委统一安排本乡镇村（居）做好2017年度的财务结算。从会计核算的角度，过了12月31日，你再多的收入都不算是2017年度的收入了。刚好也
是村（社区）“两委”换届之年，在村（社区）“两委”换届之前一定要完成离任经济审计，不能因为审计工作未完成而影响了我们村（社区）“两委”换届选举工作。县财政局、国土局、农粮局、城建局、扶贫办等有关单位应极力配合，对应该拨付给乡镇和村（居）的各项工作经费、项目资金、奖励资金等应在12月15日之前拨付到位；各乡镇务必在12月31日之前把各村的集体经济收入台账报县发展壮大集体经济工作领导小组办公室（组织部农村科）。
第三，方法上要大胆创新。目前我们村集体经济发展的主要模式还是烟税返还、征地拆迁和土地增减挂工作经费返还等模式，这些对政策依懒性过高，没有可持续性。我们应该在不违法、不违纪的前提下，结合本地实际，大胆创新一些更实用、更优惠、更接地气的措施。比如，我们在推进项目建设和招商引资工作的过程中，一定要注重和村级集体经济的有益结合。尽可能的让村级集体在项目建设中占据一定比例的股份，从而获得一定的收益权。同时，在旅游发展等过程中，要让本村的村民充分参与进来，让村级组织分享一定的收益。以股权等分红形式，提高村民发展村级集体经济的参与感和积极性，扩大村级集体经济的涉及和覆盖面，实现优质而长效的增长。有条件的村也可依托中心城区、小城镇及产业园区建设，兴建标准厂房、写字楼、职工公寓、酒店商铺、商贸市场、仓储物流等二、三产业载体，开展物业租赁经营；或成立村级劳务服务队或公司，依法承接区内道路养护、林业绿化、环卫清洁、河道保洁等公共服务工程，开展家政、安保等经营服务。
同志们，村级集体经济发展关系重大，影响深远。它既是脱贫攻坚的保障，也是农村长远发展的基础，更是农民群众福祉实现的有力支撑和巩固农村基层政权的关键。各位一定要提高重视，深刻认识到发展村级集体经济的必要性和迫切性。同时，务必要增强责任意识，敢于担当，敢于作为。今天调度会之后，大家务必吃透上级精神、统一思想、迅速行动，确保在12月31日前完成今年的目标任务；同时务必认真谋划、坚定信心，为2018全县顺利脱贫开好篇、布好局，为2020年实现与全国同步小康夯实基层基础。
篇五：在村集体经济发展推进会上的讲话
在发展壮大村集体经济工作推进会上的发言
在开展壮大村集体经济工作推进会上的发言尊敬的XXX
和各位同志：
根据会议安排，我现就XX镇开展壮大村集体经济工作作一个简短的交流发言，不当之处，还请指正。
一、开展的主要工作
（一）全力以赴，抓好非贫困村村集体经济破零。XX镇为解决“破零”难题，坚持因地制宜、深挖潜能，努力把资源优势转化为经济优势，一方面催促各村对集体资产进行全面清理登记，盘活整合村集体资产资源，对闲置或低效使用的校舍、房屋等集体资产，进行盘活使用；一方面依托播荒地整理政策，坚持长短结合、种养结合，大力开展特色种养殖产业，努力构建集体经济持续稳定增长的产业支撑，截止目前，非贫困村村集体经济全面实现破零，其中年收入收入最低为XX万元、最高达X万元。
（二）着力机制创新，进一步壮大贫困村集体经济。一方面把开展壮大贫困村村级集体经济作为村“一把手”工程，明确村党支部书记为第一责任人，实行一票否决制，通过奖惩措施，调动各村开展壮大村级集体经济的主动性和积极性;另一方面采取“企业+村集体+农户”的模式，开展特色产业，不断壮大村集体经济，截止目前，X个贫困村除光伏发电外共开展九叶青花椒300余亩、蔬菜150亩、龙虾养殖180余亩、鱼塘20亩、特色水果110亩、刺梨500余亩、水稻种植200余亩，预计今年集体经济
收入可达27万余元。
篇六：在村集体经济发展推进会上的讲话
统筹合力攻坚、全力后发赶超
推动村集体经济又好又快发展
——组织部长在发展壮大村集体经济调度会上的讲话
同志们：
全面建成较高质量的小康X,发展壮大村集体经济是其中的重要内容之一。近年来，县委创新村集体经济发展思路、加大扶持力度、健全工作机制，取得了初步成效。一是发展思路更加清晰。目前，全县x个村紧扣立地条件和产业基础，制定了科学合理的发展思路。二是发展机制更加完善。建立了发展村集体经济“五个一”工作机制、制定了全县发展村集体经济实施办法，对工作目标、推进措施、责任落实、监督管理、支撑保障等提出具体要求。三是发展成效更加突出。据统计，目前全县X个村有X个有集体经济收入，其中收入X万元以上的村共X个，集体经济收入在化解村级债务、维护“十个全覆盖”建设成果、脱贫攻坚等工作中起到了重要作用。但是，也要清醒地看到，我县村集体经济尚处于起步阶段，低、小、散问题突出。全县X%的村没有集体收入，较市委要求覆盖率低；一些村集体经济没有龙头企业支撑，往往是小打小闹，产业规模小；有的地方村集体经济发展后劲明显不足等等。全县各级党组织和党员领导干部要站在全局的高度认真研究村集体经济发展中遇到的问题，超前谋划、大胆运作、解决瓶颈、突破难点，确保到年底，全县有集体收入的村要占到以上，其中XX%X-X个贫困村集体经济收入要在X万元以上，每个镇要选树个集体经济发展典型村。为此，要重点抓好以下三个方面的工作。
一"坚定发展信心，切实增强发展壮大村集体经济的紧迫感
和责任感
——发展壮大村集体经济是统筹城乡发展、建设新农村的重要支撑。推进新农村建设，村集体经济是重要基础。实践证明，村集体经济发展比较好的地方，新农村建设步伐就快，农村面貌变化就大，群众得到的实惠就多。只有不断发展壮大村集体经济，才能进一步增强村级组织服务功能。
——发展壮大村集体经济是加强基层组织建设、巩固农村政权基础的重要保证。村集体经济是基层党组织凝聚群众力量，开展各项工作的物质基础。从实际来看，如果村集体经济有实力、服务群众就有手段，村党组织就有威信，说话有人听、办事有人跟。村集体经济是基层政权建设的重要物质基础，是增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要保证。
——发展壮大村集体经济是化解矛盾纠纷、建设和谐农牧区的重要保障。当前，绝大多数矛盾纠纷来自于农村牧区，按照上级“矛盾纠纷不出村”要求，围绕“事要解决、事要有人解决、事要有钱解决"，大力提升村一级化解矛盾纠纷、维护社会和谐的能力。发展壮大村集体经济，能够不断增强村级组织服务功能，密切党群干群关系、邻里关系，提高村级组织威信，强化村级组织事权，提升驾驭复杂局势的能力。
——发展壮大村集体经济是巩固“十个全覆盖”建设成果、推动脱贫攻坚的重要途径。当前，随着“十个全覆盖""工程、脱贫攻坚的深入实施，需要更多的资金支持保障建设成果、推动脱贫致富，不仅要靠各级财政支持，更加需要通过发展壮大村集体经济，增强村自身造血功能和脱贫致富功能，推动农牧区可持续发展。
二"强化工作措施，以后发赶超精神推动村集体经济又好又
快发展
——镇党委要建强队伍、合理谋划、统筹推进。一要建强队伍。发展壮大村集体经济需要人才支撑，特别需要一支素质过硬的村干部队伍。镇党委要紧紧围绕惠农政策、农牧业产业发展、市场动态、营销管理等内容，通过聘请专家、外出考察、座谈交流等方式每年对村“两委""成员、第一书记、大学生村官集中轮训X次以上，切实提高村干部致富领富能力。二要合理谋划。各镇经济基础、地理位置、资源条件不尽相同，发展村集体经济要坚持符合实际、因地制宜原则。优势资源开发。依托农牧业资源优势，采取入股、租赁等形式，带动农牧户或联合相关企业，发展规模经营，打造粮、菜、瓜、果、渔等“一村一品”特色产业基地；依托田园、温泉、文化历史景观遗迹等旅游资源，发展旅游观光、农家乐、牧家乐、渔家乐等产业。产业服务创收。创办各种合作组织，为农牧民发展产业提供配套设备、设施租赁服务，在服务农牧民生产中实现集体经济创收；支持村集体通过创办劳务服务队、劳务服务公司等方式，开展家政、送货、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等服务。存量资产增值。对村集体所有的山水林地、草场、湖泊、滩涂等资源进行必要的规范整理和基础建设，通过承包、租赁、参股经营等多种形式开发，形成连续稳定的集体收入来源；鼓励村开发利用集体所有或通过土地流转集中的荒地、草场、滩涂、水面等资源，建设种养殖基地，发展现代高效生态农牧业；注重盘活集体闲置的办公用房、仓库、校舍等不动产，提高存量资产利用率。物业租赁经营。地处城郊结合部、中心镇及园区的村，通过兴建厂房、农贸市场、超市等项目，获得稳定的物业租赁收入；将村集体原有的旧村部、校舍、厂房等闲置资产，在镇党委监督下，经村民大会决议，实行对外租
赁。入股合作分红。村党支部加强与农牧业龙头企业的合作，以土地、房产等资产入股，形成“支部+龙头企业+合作社+农牧户"的产业化经营模式，以有偿服务或“分红""方式增加村集体收入。三要统筹推进。镇党委要合理摆布，在抓好重点村的同时，还要兼顾整体退出区村、城郊村，确保村集体经济遍地开花、统筹推进。
——部门党组织要理清思路、选准产业、支持协调、强化监管。充分发挥包联部门的支持推动作用，在理思路、选产业、重协调、强监管上主动作为。一要理清思路。部门党组织要立足包联村资源优势、区位优势和产业基础，在“两委"成员、村务监督委员会、第一书记、包村干部集体研究的基础上提出发展思路。二要选准产业。坚持“宜水则水、宜草则草、宜林则林、宜工则工、宜贸则贸、宜游则游""发展原则，采取优势资源开发、产业服务创收、存量资产增值、物业租赁经营等切合实际的工作举措，发展壮大村集体经济。三要支持协调。村发展集体经济最紧缺的是人才，部门党组织要安排专门力量帮助村做好这件事，首要的也是给予人才的支持。同时，要主动对接村包联企业，依托企业和经济组织优势，在资金、项目、信息、技术、人才、就业等方面给予支持。四要强化监管。近期，县财政投入X万元资金作为发展集体经济专项基金，专项基金存入银行放大至X万元，作为发展村集体经济种子基金投向村集体创办的企业和专业合作组织。从现在开始，部门党组织要主动下去对接村“两委”班子，需要怎么支持、需要多少资金、怎么做才能在三个月内取得突破，都要心中有数，尽快上手。项目立起来后，还要扶上马、送一程。比如，可以帮助项目偿还X—X年利息，也可帮助销售一些产品。五要强化支撑。农牧林水、文化旅游、扶贫农机等项目实施部门要抓好项目引领，凡是新增
项目、补贴都要向村集体企业、村办专业合作组织等经营主体倾斜，并要建立完善产业扶持机制，优化奖补工作政策，加大对集体经济的投入力度。
——村党支部要抓实基础、强化落实、民主公开。村党组织要树立主体意识，狠抓落实、积极推动。一要抓实基础。村党支部要立足实际，摸清资产、资金、资源现状，建立集体资产登记备案、处置申报、发展村集体经济民主决策管理等工作制度。二要强化落实。村党支部要强化工作推动落实，特别是县委给予资金支持的发展项目要即时启动、规范运行、及早见效。三要民主公开。村党支部要从严落实“三务公开”制度，对于集体收入、使用要定期公开公示，主动接受群众监督。建立完善村经济组织民主决策机制，重大事项决议必须经“X，，工作法，由村民大会或股东大会一事一议。
三"加强组织领导，确保村集体经济发展取得实实在在的成效
—强化责任，狠抓工作落实。县委将发展村集体经济工作纳入对包联部门、镇党委实绩考核和党建述职评议。纪检、组织、财政、农牧等相关部门要加强统筹协调，要切实履行管理、指导和监督的职责，形成齐抓共管工作格局。镇党委要履行好第一责任，村党组织要履行好直接责任。
—整合资源，形成工作合力。充分发挥部门的帮扶引领作用，从资金、技术、项目等方面给予支持和帮扶，做到集体经济不达标、包联帮扶不脱钩。统筹全县规模以上企业和各类经济组织与村建立一对一结对包联关系，帮助包联村落实帮扶资金、协调发展项目、提供信息支持、创造就业岗位，推动包联村发展集体经济。
——抓好考核，树立正确导向。建立“双向考核”工作机制，重点考核部门和镇在推动村集体经济中的工作成效。考核部门要突出项目实施部门和包联部门两个主体，考核项目实施部门重点看在项目分配时有无向村集体经济倾斜，考核包联部门重点看在推动村集体经济中有无具体思路，有无从资金、信息、技术、项目等方面给予支持和帮扶。考核镇，重点将发展村集体经济作为基层组织建设的重中之重来量化考核。
同志们，发展壮大村集体经济工作任务仍然繁重，希望大家继续发扬认真、动真、较真的“钉钉子”精神，以服务保障建成较高质量小康X的高度来审视党的建设重点工作，以不松劲、不懈怠、不见成效不收手的工作劲头，攻坚克难、后发赶超，确保全年各项任务圆满完成。
篇七：在村集体经济发展推进会上的讲话
在全县增强村级集体经济实力工作会议上的讲话稿
在全县增强村级集体经济实力工作会议上的讲话稿
同志们：
县委召开这次会议，主要是研究部署增强村级集体经济实力工作，动员全县上下进一步统一思想认识，采取有效措施，迅速掀起发展壮大村级集体经济的高潮，为加快全县农村经济社会发展提供有力保证。刚才，我们参观了枳沟镇的现场，听取了××镇党委和县委驻吕标镇集中教育整顿督导组的经验介绍，希望大家认真学习借鉴。下面，我就增强村级集体经济实力问题讲三点意见。
一、统一思想，高度重视增强村级集体经济实力
村级集体经济是村级组织建设的物质基础。现在看，增强村级集体经济实力，不单纯是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。
首先，增强村级集体经济实力是根治“三农”问题的关键措施。“三农”问题是各级党政和社会各界高度重视和普遍关注的"焦点问题。最近召开的中央经济工作会议明确提出，“把解决‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。解决“三农”问题最根本的是增加农民收入，而增加农民收入关键在于村级领导班子。实践证明，村级组织运行质量与村级集体经济发展状况密切相关。集体经济实力越雄厚，越有条件为群众办事，政令就越畅通，发展就越有劲；反之，集体经济实力薄弱、无钱办事，就会缺乏号召力、影响战斗力，也就不可能有加快发展的凝聚力和创造力。江苏华西村、烟台南山村以及我县昌城镇西老庄、杨义庄等村庄，之所以经济发展活力足、群众富裕程度高，主
要是因为有强大的集体经济做“后盾”。近年来，全县各级围绕健全完善统分结合的双层经营体制，不断发展壮大集体经济，有力地促进了农村经济发展和社会进步。但从总体上看，村级集体经济实力还比较薄弱，特别是税费改革后，村集体收入渠道萎缩，总量锐减，债务加重，一些地方入不敷出的问题比较突出。目前全县年可支配收入在3万元以上的村仅占农村总数的三分之一，有三分之一的村级组织缺乏正常运转的财力保障，不少村连干部工资都发不上，极少数村甚至出现干部辞职、班子瘫痪等问题。可以说，发展壮大村级集体经济已经到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切实增强村级集体经济实力，才能从根本上解决好“三农”问题。
其次，增强村级集体经济实力是深化农村改革的客观要求。
十一届三中全会以来，我们适应当时生产力发展要求，全面推行了以“分”为主的家庭承包经营，极大地促进了经济社会的长足发展。但随着生产力水平的不断提高，一些深层次的矛盾和问题日渐突出，这在客观上要求我们必须下决心改革创新农村经营体制。县十一届三次全委（扩大）会议提出要“实现改革的新突破”，重点是实施以“四个一体化”为基本内容的县域经济合作化改革。在农村搞合作化改革，就是要以发展壮大集体经济为切入点，打破以“分”为主的传统家庭经营的束缚，大力发展农村合作经济，组织农民搞好“横向一体化”，联合起来共同抵御自然和市场双重风险，以此进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济发展，实现农民增收致富。
篇八：在村集体经济发展推进会上的讲话
关于推进村级集体经济发展经验交流发言稿
尊敬的各位领导、各位嘉宾：
首先，我在此衷心感谢邀请我到此作关于推进村级集体经济发展经验交流的发言。
经济是国家的基础，也是村级社会发展的支柱，而集体经济发展则是促进一个村级社会发展的有效手段。不同的村级社会有不同的发展状况和能力。针对不同的村级社会，采取不同的发展策略，要从实际出发，根据不同的村级社会的经济状况和社会现状，让村级经济得到有效发展。
有效推进村级集体经济发展，首先要建立良好的责任制度，科学合理分配管理资源，明确责任，坚持管理科学化，完善政策细则，按照社会的要求，有效调动群众的积极性和私下资源，以更为全面系统的视角，把村级集体经济发展推上新的台阶。
同时，还要重视技术力量，采用先进的管理理念和技术，进一步推进村级集体经济发展，提升村级经济效率，加速村级经济发展。
最后，要发挥政府部门的支持作用，按照社会需求，支持和引导当地群众积极参与村级集体经济发展，为村级集体经济的发展提供良好的环境。
谢谢大家。
篇九：在村集体经济发展推进会上的讲话
在全市发展农村集体经济现场推进会上的发言
发展壮大村级集体经济，是夯实党在农村执政基础，增强农村基层党组织服务能力和服务水平，提高农村基层党组织凝聚力、公信力的重要举措。近年来，全市各级党组织把发展壮大村级集体经济作为一项重大而紧迫的任务，持续用力、创新实践，取得了一定成效，走在了全省前列。全市1088个村中，有稳定集体经济收入的村896个，占82.4%。但全市村级集体经济实力依然不强，5万元以上的村仅有67个，还有不少薄弱村、空壳村。我们要按照市委部署要求，咬定目标、主动作为，切实推动村级集体经济不断发展壮大。
一、担责在肩，充分发挥各级党组织主体作用。各级党组织要把发展壮大村级集体经济牢牢抓在手上、扛在肩上。一是区县党委要发挥第一责任主体作用。要制定发展规划、出台扶持政策、加大统筹力度、解决重大问题、实施考核奖惩。二是组织部门要充分发挥职能作用。按照市县党委部署要求，主动担责，把发展壮大村级集体经济作为基层党建的重要任务和内容。把推动发展壮大村级集体经济情况，作为县乡村书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为第一书记驻村和市县部门帮村工作的重要任务。三是乡镇党委要充分发挥直接责任主体作用。要制定工作目标、逐村细化研究、理清发展思路、建立工作台账、加强工作指
-1-
导、解决具体问题。四是村党支部要充分发挥具体实施主体作用。要摸清资产资源、提出具体举措、找准发展路子、确定实施项目、加强经营管理。
二、建强支部，选好育强集体经济发展带头人。农村富不富，关键靠支部。支部强，就能把党员集合起来、群众组织起来、资源利用起来，就能想到法子、找到路子、赚到票子。支部强不强，关键看领头羊。一是要选强村支部书记。一个好的村支书，就能抓出一个好班子、带出一支好队伍、走出一条好路子、建设一个好村子。要把“懂经营、会管理”的“能人”“贤人”选到村支书岗位上。对能力不强、发展村级集体经济成效不明显的村支书坚决进行组织调整。二是要育强村干部队伍。坚持实施“村级组织后备干部培养计划”，培养储备一大批农村人才；加强对村干部和村级集体经济组织管理人员的教育培训，帮助他们增长市场经济知识、提升经营管理水平、提高发展经济能力。三是要配强第一书记。选派市县乡优秀干部担任驻村第一书记，帮助村上理清发展思路、争取发展资源、拓宽发展路子，加快推进集体经济薄弱村、空壳村的转化提升，做到“不摘帽不松劲、不脱贫不脱钩”。
三、整合力量，形成推动村级集体经济发展的强大合力。发展集体经济，是一项系统工程，必须广泛发动各方支持，引导更多资源和要素向农村聚集。一要坚持领导联系指导。帮助村上理清发展思路、破解发展难题、提供发展帮助。二要坚持部门结对帮扶。给钱给物，不如给个稳定的发展项目。联系部门要坚持“输
-2-
血”与“造血”相结合，把发展壮大村级集体经济作为结对帮扶的一项硬性工作任务，为联系村想办法、找项目、谋出路。三要坚持城乡结对共建。广泛动员城市基层党组织、非公企业党组织、社会组织党组织等结对薄弱村、空壳村、后进村，助力村级集体经济发展。
四、健全制度，管好用好村级集体经济。建立健全村级集体经济财务收入预算、开支审批、财务公开等制度，确保发挥良好政治效益、经济效益和社会效益。一要强化管理。逐村建立“三资”台账，规范村集体资金、资源、资产的管理。二要规范使用。建立村级集体经济收益分配机制，主要用于补充村级组织运转经费、扩大再生产资金、服务群众专项经费等，确保村级集体经济良性运行和持续健康发展。三要公开透明。定期向群众公开村级集体经济收入、管理、使用情况，接受监督，坚决防止集体经济发展起来了、村干部出问题。
-3-
推荐访问:在村集体经济发展推进会上的讲话 会上 经济发展 集体