XX街道预防和解决企业欠薪问题工作方案

时间：2022-07-10 17:55:03 浏览量：次

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XX街道预防和解决企业欠薪问题工作方案

XX街道预防和解决企业欠薪问题工作方案本文简介：

XX街道预防和解决企业欠薪问题工作方案本文内容：

XX街道预防和解决企业欠薪问题工作方案为保障职工合法权益，维护社会和谐稳定，加快建立规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，现就XX街道预防和解决企业欠薪问题专项工作制定如下工作方案：一、指导思想和目标开展预防和解决企业欠薪问题专项工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以保障劳动者合法权益为根本出发点和落脚点，采取有效措施，切实预防和解决企业欠薪问题，有力打击恶意欠薪、欠缴社会保险费和企业主弃企逃逸等违法行为，努力实现“三个确保”，即：确保拖欠工人工资、社会保险费案件及时办结；
确保弃企逃债等恶意欠薪违法行为得到依法有效打击与遏制；
确保欠薪欠费群体性事件得到有效防控、高效处置，不发生因欠薪欠费引发的极端行为或恶性事件。二、组织架构体系预防和解决企业欠薪问题要坚持立足企业、各司其职、协同配合、标本兼治、综合治理原则。企业是解决拖欠工资的责任主体，必须履行偿还义务和责任；
街道相关职能部门要加强工作协调、政策指导和监督检查；
各社区要充分利用网格化管理的优势，及时上报风险隐患，并配合做好预防和解决企业欠薪问题工作。组建领导班子。XX街道成立预防和解决企业欠薪问题部门联席会议（以下简称街道联席会议)，负责组织协调街道辖区内企业拖欠工资问题的处理。各成员单位要明确相关负责人和具体工作人员，全面负责、统筹协调处置企业欠薪相关工作。落实会议制度。一是全体会议。由联席会议召集人或者联席办主任主持召开，成员单位负责同志参加。会议议题主要包括：传达贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府治理欠薪的决策部署和要求；
分析研判形势，部署街道检查专项整治行动和重点工作；
督促、检查成员单位贯彻落实联席会议议定事项情况；
研究解决突发问题等。二是专题会议。根据街道治理欠薪工作需要或联席会议成员单位提议，会议由联席会议召集人或联席办主任主持召开，与会议议题相关的联席会议成员单位负责同志、联络员及其他有关人员参加。会议议题主要包括：听取有关成员单位治理欠薪重点工作落实情况汇报；
研究部署突出问题和薄弱环节专项整治；
研究讨论拟提交联席会议审议的事项；
对联席会议成员单位提出的有关重大问题进行会商和协调。联席会议全体会议原则上每季度召开一次，专题会议根据工作需要适时召开。会议应形成专门的会议记录。街道联席会议下设办公室（以下简称街道联席办），由街道人社所所长兼任办公室主任，街道政法综治中心、财政分局、经济管理科、建设管理站、派出所为办公室成员，同时各社区要明确一名专职人员与联席办进行工作对接。三、主要部门职责分工1.街道联席办：通过劳动保障监察、仲裁、社保、12333劳动保障咨询电话、信访、司法等渠道全面掌握辖区企业欠薪情况，切实加强对已经发生和可能发生欠薪企业工资支付情况的动态监控；
在敏感时期启动应急机制，组织对辖区企业欠薪风险情况进行排查摸底、风险评估，向街道联席会议定期通报，并向街道办事处主要领导和分管领导进行专题汇报；
负责定期组织召开联席会议，对街道预防和解决企业欠薪问题情况进行通报，对工作现状进行研判；
负责街道联席会议日常上传下达、信息沟通、汇报总结工作，不断完善街道预防和解决企业欠薪问题专项工作机制体系。2.街道综治中心：密切关注街道风险企业动态，及时预警，应急处置；
对人社所、经管科、建管站处置欠薪事件中出现的行政执法与司法衔接问题，协调公、检、法机关配合解决；
对政法机关在办的相关欠薪案件进行督促、跟进，随时搜集、反馈案件进展情况。3.街道司法所：加强依法维护职工合法权益的法制宣传工作，组织开展企业欠薪矛盾纠纷排查分析工作；
积极引导法律服务机构和人员为依法预防和解决企业职工工资拖欠问题提供法律服务和法律援助；
充分发挥人民调解组织作用，做好人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接，协助有关部门把因欠薪引发的矛盾纠纷消除在萌芽状态。4.街道信访办：通过来信、来访等渠道搜集汇总企业欠薪信息，及时与街道联席办沟通；
对因拖欠工资引发的群体性事件，要及时上门了解情况，宣传政策，化解矛盾，研究制定应急处置方案。5.街道人社所：深入实施《江苏省工资支付条例》，指导企业规范劳动用工和工资支付行为，充分发挥协调劳动关系职能，指导企业在运行困难的情况下，通过与职工协商约定方式适度调整工资支付标准；
对已发生欠薪的企业进行重点监控，协助企业做好清欠工作，防止欠薪事态扩大；
对无法协商签订支付协议的，及时引导职工进入劳动仲裁、申请法院执行程序。配合区人社局建立拖欠工资“黑名单”管理，落实预防和解决企业欠薪问题，组织各社区劳动保障协理员开展具体工作。6.街道财政分局：积极支持配合做好解决企业职工工资拖欠工作，督促工程项目实现按月足额支付工资；
负责应急周转资金的审核、监管、拨付工作，做好相关账目台账。7.街道经济管理科：依法加强企业监管，排查摸清企业工资支付、社保缴费相关情况，配合相关部门依法核查。8.街道建设管理站：加强对建筑业企业项目施工及建筑承包合同履行情况的监控，及时掌握工程款及农民工工资支付情况。9.街道总工会：指导、督促各类企业加强工会建设，逐步提高基层工会维护劳动者合法权益的能力；
指导企业工会组织与企业开展工资集体协商，签订集体合同；
建立完善工会系统的欠薪报告制度，加强对企业工资支付情况的监督检查，协助做好拖欠工资问题的查处和争议调解工作；
引导农民工依法理性维权，促进社会和谐稳定。10.市场监督管理局XX分局：依法查处无照经营行为。加强对企业主的宣传教育，运用企业信用信息公示系统，对严重欠薪失信企业的行政处罚信息进行公示。11.XX派出所：及时搜集掌握辖区内风险企业情况信息，掌控因欠薪引起的群访事件的进展情况，做好预警、稳控工作；
对街道联席办提供线索的涉嫌拒不支付劳动报酬案件及时关注。12.各社区：全面协调、配合本社区内预防和解决企业欠薪问题以及保障农民工工资支付工作，指定一名专职人员与街道联席办进行工作对接。四、具体工作措施1.全面调查摸底。按照“条块结合”原则，进行全面排查摸底：对街道工业企业、专业市场的生产经营、资产资金、银行贷款等情况摸底调查，重点排查企业因生产经营困难可能出现欠薪欠费的情况，以及民间借贷、集资融资可能导致资金链断裂的情况；
对房地产企业和建筑企业的建筑工程款结算、工人工资支付、劳务分包及企业用工等情况摸底调查；
对街道用工企业的工人工资支付情况摸底调查，重点针对劳动密集型企业、劳务派遣型企业、年度内曾因欠薪欠费引发集体投诉、集体劳动争议或群体性事件的企业；
对街道企业的社会保险费征缴情况开展摸底调查。2.动态监测预警。各社区、相关部门要认真按照《XX区防范企业生产经营风险维护社会稳定应急处置预案》（X新委〔20XX〕X号，以下简称应急预案）的要求，对排查出的风险单位全程跟踪，对其工资支付、债务清偿运行等情况，组织开展实时监测、动态预警、信息上报工作。3.制定处置方案。对排查出的具有风险隐患的企业，制定相应的企业风险防范预案，明确责任主体、工作班子和工作措施，做到预警在先、控制在先、防范在先；
对已经爆发欠薪矛盾的企业，根据不同企业情况，按照“一企一策”的原则，制定相应的企业矛盾处置方案，明确工作措施、工作要求，及时处理化解矛盾纠纷。处置工作一般应按照查明事实、控制现场（人、财、物）、协调调解、引导仲裁或诉讼的顺序进行，遇到特殊情况进行特殊处置。4.高效现场处置。一旦企业发生危机引发群体性事件，街道办事处主要领导、分管领导和有关单位负责人要在第一时间到达现场，设立现场指挥部，采取相应措施，尽快平息事态。对于突然关停的企业，要立即启动应对预案，采取有效措施，控人员、控财物、控稳定。要控制企业印章、财务账册、考勤卡等重要文件，保护企业财产，保证资产安全和后期履行。其中：可以由当事人自行保管、且不会被转移、处分的，可以责令当事人妥善保管，如房产等土地附着物；
当事人同意委托代为保管的，应当办理有关委托保管手续后进行妥善保管，保管费在后续处理时可优先受偿。难以采取上述两种办法的，应当依照法律规定，鼓励职工申请财产保全。群体性事件发生时被哄抢的财产要按照规定追回并妥善保管。对逃逸或隐匿财产逃避支付工资的企业负责人，XX派出所要根据法律法规，采取有效措施及时控制。5.依法依规处理。街道人社所、政法综治中心、经管科、建管站、总工会要加大工人工资支付专项检查力度，责令、督促欠薪、欠费企业限期整改，还要特别加强对劳务分包及用工行为的监管，确保将工资直接发放到工人本人手中。在查明欠薪事实的基础上，对应社区与人社、综治、司法、经管、建设、总工会等部门协同配合，对欠薪、欠费问题进行调解。调解不成的，由法律援助工作人员指导和协调快速进入申请仲裁、执行程序。6.保障职工权益。对企业拖欠职工工资的，街道人社所要严格把关、及时化解、正确引导。在企业主外逃或企业难以支付、可能引发群体性事件的情况下，街道相关单位可以根据实际情况，协调相关利益方，灵活采取多种方式快速变现资产或筹集资金，优先支付、垫付职工工资。对建筑企业拖欠工人工资的，街道要快速动用保证金加以解决，避免事态扩大或矛盾激化，尽量将矛盾化解在当地。7.打击恶意欠薪。对企业经营者以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动报酬或者有能力支付而拒不支付劳动报酬，涉嫌刑事犯罪的，XX派出所要及时介入，依法严厉打击，保护职工和债权人的合法权益，确保正常的市场经济秩序和安全。8.设立应急周转资金。设立街道欠薪应急周转资金，并制订专门的管理办法。资金主要用于以下两种情形：一是因企业经营者逃逸造成劳动者临时生活困难，并有可能引发群体性突发事件的；
二是因企业确属短时间内资产一时难以变现支付劳动者工资造成劳动者临时生活困难，并有可能引发群体性突发事件的。应急周转资金使用应以区人社局或区法院已将纠纷情况和欠薪事实查清、且企业有资产可供执行为前提条件。后期法院执行到位的资金，应首先用于偿还应急周转资金。9.加大舆论宣传引导。各单位要采取多种形式，广泛宣传预防和解决企业欠薪问题专项工作。要面向社会进行普法宣传，利用报纸、电视、网络等宣传媒体和宣传阵地，进一步普及劳动法等法律法规知识，在社会面形成“治欠保支”的浓厚氛围。通过发放宣传手册、张贴宣传画、设立欠薪维权窗口等方式引导职工依法讨薪、理性维权。五、工作要求1.加强领导，落实责任。各单位要贯彻落实中央、省、市、区、街道各级工作部署，切实履职，不推诿、不扯皮、不懈怠，确保职责明确，信息及时，流程畅通，配合协调，不断提升快速反应能力和处理能力。2.及时反馈，沟通高效。各单位要强化工作落实，对于工作中搜集掌握的各类信息及时上报。对辖区企业生产经营、资金周转、劳动用工、工资发放、社会保险费缴纳等风险信息，实行定期报告制度。对拖欠员工工资、社会保险费等达两个月以上，或者一个月累计被员工举报三次以上经查证属实，并有可能引发集体上访或群体性事件的情况，实行即时报告制度。3.强化考核，注重实效。将“治欠保支”工作纳入街道年度考核，确保各项措施都落到实处。考核过程中发现需要问责的问题线索，移交街道纪工委。各有关单位要切实按照工作方案的要求，周密部署、精心实施，确保各项措施落到实处。

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